10月13日，云南日報6版整版刊發文章《努力建設更高水平的平安云南——全省16個州市平安建設工作綜述》，聚焦全省政法系統認真踐行習近平法治思想，把平安建設置于高質量發展全局中謀劃推進，推動平安建設機制逐步完善，努力建設更高水平的平安云南。

黨的十八大以來，全省政法系統深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真踐行習近平法治思想，把平安建設置于高質量發展全局中謀劃推進，推動平安建設機制逐步完善，風險防控能力顯著提高，影響國家安全和社會穩定的突出問題得到有效解決，有力保障了全省經濟社會高質量發展，呈現出邊疆繁榮、民族團結、社會安定、人民安康的良好態勢。

昆明市

昆明市緊緊圍繞市委中心任務，堅決捍衛政治安全、全力維護社會安定、切實保障人民安寧，為護航全市高質量發展作出重要貢獻。

昆明市堅持政治建警，把黨的絕對領導貫穿政法工作全過程、各環節，健全落實政法政治督察、政治輪訓、干部“協管”“協查”、紀律作風督查巡查等制度體系，在全市141個鄉鎮（街道）配齊配強政法委員，推動綜治中心實戰化運行。堅持防范風險，嚴打暴恐違法犯罪，健全重大決策社會穩定風險評估制度機制，深入治理重復信訪、化解信訪積案，排查受理各類矛盾糾紛90.82萬余件，化解率達99%。堅持打防管控相結合，持續鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，加強社會治安防控體系建設，全市刑事警情從2012年的9.73萬余起下降到2021年的7.12萬余起，全市4984個小區和城中村實現接觸性刑事案件“零發案”，平安昆明建設邁上新臺階。堅持優化治理，高位推動全國市域社會治理現代化試點合格城市創建，推動市域社會治理現代化水平實現新提升。同時堅持厲行法治，持續推進政法領域全面深化改革，以法治力量護航全市高質量發展；強化隊伍建設，持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，全市政法機關先后有1524個先進集體、5347人受到國家、省、市級各類表彰。

昭通市

昭通市始終把人民群眾安不安全、滿不滿意作為平安法治昭通建設的重要評判標準，全力服務國家重點工程建設、脫貧攻堅易地扶貧搬遷安置、“六大戰略”等工作，有效維護了政治安全、社會安定、人民安寧。

全市緊緊圍繞服務中心、維護穩定總目標，大力推行維穩工作規范運行標準化、機制建設常態化、制度建設目標化“三化建設”，有力保障向家壩、溪洛渡、白鶴灘三大巨型水電站16萬移民平穩和諧搬遷；積極推進易地扶貧搬遷安置點基層社會治理工作，在靖安新區、卯家灣安置區探索了街道、社區、片區、樓棟、住戶五級網格化管理服務和“紅黃綠”分類管理服務體系模式，闖出了一條社會治理新路子；通過強化企業走訪、送法上門、暢通企業訴求、規范行政審批、推動訴訟繁簡分流等措施，全力為實施“六大戰略”、提升營商環境提供堅強法治保障。

10年來，昭通市堅持以法為尺、以人為本原則，提出縣鄉村無事少事、無案少案、無訪少訪、無訴少訴、無死少死和群眾遵法守法意識提升、基層依法治理能力提升的“五無五少兩提升”目標，深入推進基層社會治理，強化命案偵防和打擊盜搶騙、黃賭毒、槍爆危、食藥環等專項工作，切實讓廣大市民看見平安、感受平安。

曲靖市

曲靖市堅持高位推動、接續推進平安法治建設，創新發展新時代“楓橋經驗”，下好先手棋、打好主動仗，奮力建設更高水平平安曲靖、法治曲靖。

曲靖市緊盯基層治理短板弱項，按照建陣地、搭平臺、抓網格、強服務思路，全力推進黨建陣地與社會治理陣地融合建設，推動市、縣社會治理中心實現實體化運行，全市137個鄉鎮（街道）黨群服務和社會治理中心全覆蓋。圍繞“一張網格管治理”，堅持科學合理、規模適度、精準服務的原則，科學劃分網格15691個，配備專（兼）職網格員44283名，并把黨建、社會治安、公共安全等與社會治理有關事項全部納入網格化管理，推進社會治理“多網合一”，探索了矛盾風險隱患及時發現、精準研判、快速處置新路子。運用“9+X”綜治平臺和“平安曲靖”App拓展研發智能感知、大數據分析預警、社戒社康、吹哨報到等功能模塊，推動實現信息采集、數據分析、研判預警、分流處置等閉環管理。創新開展“楓橋式”集群創建，建成各類“平安細胞”488個、“楓橋式”單位72個，建成覆蓋市縣鄉三級公共法律服務平臺。同時對標對表推進全國市域社會治理現代化試點創建工作，其經驗做法在中央和省里交流3次，2021年度平安建設責任制考核位居全省8個內地州（市）第一位。

玉溪市

 

 

玉溪市牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持善謀實干、改革創新，平安玉溪、法治玉溪建設成績斐然。10年來，玉溪市連續多年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號，兩次獲平安中國建設最高獎“長安杯”。

黨領導政法工作實現新提升。玉溪市把黨的絕對領導落實到政法工作決策、監督、執行各環節，率先在全省實現市縣鄉三級綜治中心有機構、有編制、有人員“三有”目標，709個村（社區）綜治中心建成率和實體化運行率達100%。

平安玉溪建設取得新成效。玉溪市全面加強平安建設基層基礎工作，扎實開展打擊整治養老詐騙、加強特殊群體服務管理、命案防控三年攻堅、突出矛盾風險大排查大化解“四個專項行動”，并在全國率先出臺司法大數據社會治理風險評估辦法，在全省率先制定重大決策社會穩定風險評估清單管理制度，努力實現對社會面矛盾風險的全掌握。

市域社會治理邁上新征程。玉溪市穩步推進“一站式”社會治理服務中心建設，形成矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決模式，打造推出“紅色物業+網格化管理+智慧安防”多元治理元素相融的老舊小區改造等一批社會治理經驗，“基層黨建+基層社會治理”“聯建雙推”工作入選全國城市基層黨建創新最佳案例。

保山市

黨的十八大以來，保山市牢固樹立“大平安”理念，以強基固本為導向，以人民滿意為標尺，全面推進社會治理創新，著力防范化解各類重大風險，平安保山建設邁出堅實步伐。

保山市健全落實市委研究部署政法工作制度，組建市委全面依法治市委員會、市委平安保山建設領導小組，市委統籌謀劃推進平安建設、法治建設，政法工作能力不斷加強。建立完善政法委員議事、政治督察、政治輪訓、政法隊伍協管等制度機制19個，堅決把黨對政法工作的絕對領導根植到最基層。

保山市堅持總體國家安全觀，全市未發生有重大影響的案（事）件。堅決扛起為國守邊的政治責任，推動黨政軍警民“五位一體”治邊格局更加鞏固。堅持把平安作為最大的民生和最優的營商環境，市內90%以上單位和村（居）實現“零發案”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛排查化解工作體系，搭建縣鄉村組四級聯動平臺，推行矛盾糾紛源頭治理“四步法”等新模式，排查受理各類矛盾糾紛5.4萬余件，信訪“三率”核心指標連續長期位居全省前列，4個縣（市）多次獲評國家信訪工作“三無”縣。

10年來，保山市2次獲評“全國創新社會治理優秀城市”稱號，8次被評為“全省平安建設先進市”，群眾安全感滿意度連續4年蟬聯全省首位。

楚雄州

楚雄彝族自治州立足作示范、勇爭先目標，統籌防風險、保安全、護穩定、促發展，穩步推進平安法治楚雄建設，繪制了和美彝州新畫卷。10年來，連續五次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀州（市）”、連續三屆榮獲“長安杯”，全州群眾安全感滿意度近年來持續位居全省第二位。

楚雄州創新推出家庭矛盾、婚戀糾紛等重點警情快處派單機制，全州10個縣（市）、103個鄉（鎮）建立婚調專家庫，共排查各類矛盾糾紛19824件，信訪積案化解率達100%。堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，從源頭防范養老詐騙犯罪，全州共破獲涉養老詐騙案件5件，追贓挽損103.1482萬元。推出40條法治化營商環境建設措施，持續開展“百名法官、檢察官進企業”活動，幫助各類市場主體解決問題4.43萬個。

全州政法機關以鞏固政法隊伍教育整頓成果為抓手，推動全面從嚴管黨治警常態化制度化，扎實開展“清廉楚雄”“七個專項行動”和“清廉機關”建設，深化以案促改警示教育，努力打造彝州政法鐵軍。近年來，全州政法機關先后涌現出全國“最美公務員”段莉萍、全國“人民滿意的公務員”楊紹興、云南省“人民滿意的公務員”李學平等一批政法英模和先進典型。

紅河州

紅河哈尼族彝族自治州全力以赴防風險、護穩定、保安全、促發展，高質量推進平安紅河、法治紅河建設，推動實現社會更安定、人民更安寧、邊境更安穩。

紅河州始終堅持黨對政法工作的全面領導，2018年以來共向省委政法委請示報告227項，向州委請示報告91項，對縣市和州級政法單位開展政治督察2次。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，在全省首家出臺《紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進條例》，著力打造矛盾糾紛多元化解的“紅河模式”，全州執法辦案滿意度達95.84%。持續推進政法隊伍建設，全州7852名政法干警參加教育整頓，推動2440余件頑瘴痼疾得到實質性解決，涌現出全國平安建設先進個人周樹龍，“全國公安系統二級英模”劉勇、申樹彬等一批政法英模，425個集體、1297名個人受到中央、省、州表彰獎勵。

結合邊境工作實際，紅河州扎實推進強邊固防工作，強化邊境地區綜合整治，實施黨政軍警民合力強邊固防，“四級段長”同守邊境一線，全面落實“十戶聯防”“五戶聯保”鄰里守望模式，創建了一批強邊固防典型示范村；嚴厲打擊邊境走私等違法犯罪，實現妨害國（邊）境、走私等案件連續3年持續下降，跨境違法犯罪得到根本性扭轉。

文山州

文山壯族苗族自治州圍繞常態化掃黑除惡斗爭、市域社會治理現代化、命案防控等重點工作，堅持人民立場、法治引領、深化改革，踐行“文山之干”，以作風革命效能革命深入推進“平安文山”建設，有效保障了全州社會大局持續安全穩定。

文山州深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，累計打掉黑惡勢力團伙70個，打擊涉惡犯罪集團、公訴、判決、打傘戰果始終保持全省“第一方陣”。弘揚和發展新時代“楓橋經驗”，建立社會治安綜合治理長效機制，深化源頭治理，形成了“千村不發案、矛盾不上交”的“西疇新現象”。深入開展“平安中國”示范縣、平安建設示范鄉鎮、“七無”平安示范村、無案件小區“四級聯創”，建立群防群治機制，探索了與基層群眾共創平安的有效模式。持續推進“平安校園”“平安醫院”“平安交通”創建，中小學、幼兒園實現圍墻封閉、設置護學崗、配備專職保安、一鍵式緊急報警裝置全覆蓋，1046所學校被評為“平安校園”；建立投訴和糾紛調解機制、醫療風險分擔機制，二級以上公立綜合醫院全部設置警務室，有效預防和處置醫患矛盾；開展交通安全聯合執法，嚴厲打擊交通運輸違法違規行為，今年以來道路交通事故死亡人數同比減少64.9%。

普洱市

普洱市以維護社會大局持續穩定為首要任務，以平安建設為主線，堅持頂層設計、高位推動、制度護航，持續推進社會治理創新，平安普洱建設取得扎實成效，連續10年全省平安建設考核位居前列。

10年來，普洱各級黨委、政府始終把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，不斷推動社會治理重心向基層下移，推動實現鄉鎮政法副書記（政法委員）、社區“一區一警兩輔”配備全覆蓋和四級綜治中心標準化、規范化、實戰化運行，完成城鄉網格化服務管理全覆蓋，著力打造“雪亮工程示范城市”，并在全省率先通過中央政法委、國家發改委、公安部驗收評估。從2020年起連續3年開展政法系統“法治進鄉村”大宣傳活動，各級政法機關領導和政法干警深入基層，推進法治宣傳向廣度覆蓋、深度延伸。

立足普洱是全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區的實際，全市政法系統深入踐行綠色理念，構建以公益訴訟為主體的生態環境保護“綠色檢察”體系，建立“茶法綠網”多元共治工作站或法律服務點，奮力扛起守護綠色經濟示范區建設的政法擔當，普洱“綠色檢察”被評為全國檢察機關優秀文化品牌，思茅區法院人象和諧法律服務點經驗做法得到最高法和省高院的高度肯定。

西雙版納州

西雙版納傣族自治州以掃黑除惡專項斗爭為牽引，深入推進社會治理創新，強化組織領導、立體化防控、智治支撐和綜合治理，推動平安建設體制機制不斷完善，管邊控邊質效和基層社會治理能力不斷提升，建設更高水平平安法治西雙版納步履鏗鏘。

西雙版納州堅持在經濟社會發展和改革中統籌謀劃平安建設工作，州、縣成立黨政“一把手”任雙組長的平安建設領導小組，橫向組建85個責任單位，推動形成黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局。抓實強邊固防工作，實行政法副書記、武裝部長同抓強邊固防工作“雙委員”制，建立州、縣（市）和覆蓋邊境鄉鎮、行政村的四級邊防委責任體系，合力確保邊境持續安全穩定。全面推動州縣鄉村四級綜治中心實體化、規范化建設，在實戰中充分發揮數字化系統效能，為全州疫情防控和基層社會治理提供信息化支撐，推動基層治理精準化水平不斷提升。著力加強社會面管控，持續開展平安校園、平安醫院、平安市場、平安家庭等行業系統和無命案鄉鎮、無毒示范鄉鎮、平安村、固邊村等示范創建活動，深入開展命案偵防、緝槍治爆、“兩搶一盜”等工作，全州社會治安狀況得到明顯改善。

大理州

大理白族自治州持續提升維護社會大局和諧穩定能力，不斷增強平安大理建設工作質效，推動市域社會治理現代化試點創建取得積極成效，連續3屆共12年被中央綜治委表彰為“全國社會治安綜合治理優秀州（市）”，并被授予“平安中國建設示范州”稱號。

10年來，大理州堅持防范化解各類風險隱患，依法妥善化解意識形態、民族宗教、專項維穩、反恐反邪等重點領域的安全穩定風險，全力維護國家政治安全和社會穩定。全力排查化解和有效管控各類矛盾風險隱患，社會治安環境持續好轉。2021年，全州人民群眾對社會治安環境滿意率達99.24%，對掃黑除惡斗爭滿意率達99.2%。持續推進市域社會治理現代化試點創建，積極申報創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，不斷提升市域社會治理能力和水平。投入1700萬元高標準打造大理州市域社會治理智慧中心，縱向貫通全州12個縣（市）、112個鄉鎮（街道）、1157個村（社區），橫向打通理政中心、黨群服務中心、公共法律服務中心、社會矛盾糾紛調處中心、信訪接待中心等平臺，按照“黨建+綜治中心+網格化+信息化+N”模式，推動州到村（社區）物理貫通、數據貫通、智慧貫通，構建了黨建引領、一網統管、一網通建、多網合一、一網通用的共建共治共享新格局。

德宏州

德宏傣族景頗族自治州以平安德宏、法治德宏建設為主線，加快推進具有德宏特色、邊疆特點、時代特征的邊疆治理體系和治理能力現代化建設，有力確保了邊疆安全、邊防穩固、社會和諧，祖國西南安全屏障進一步筑牢。

邊疆社會治理能力全面提升。德宏州嚴厲打擊跨境違法犯罪，組建全省唯一一支涉邊犯罪偵查支隊，跨境違法犯罪案件數、抓人數、打掉團伙數同比分別下降88.27%、87.32%、83.11%。市域社會治理現代化第二期試點工作穩步推進，州縣鄉三級綜治中心規范化建設實現實體化運行全覆蓋，135.63萬人納入網格精準管理，網格化管理全面加強。

防范化解重大風險有力有效。健全完善州縣鄉村組五級矛盾糾紛排查調處機制和矛盾糾紛調解“三三制”長效機制，創新完善邊境地區涉外矛盾糾紛多元處理機制，成立24個中緬邊境涉外矛盾糾紛聯合調處中心（室），調處涉邊矛盾糾紛成功率達99.27%。

近年來，德宏州掃黑辦被表彰為平安中國建設先進集體，德宏州未成年人綜合保護中心——犀鳥家園被確定為全國第二批“未成年人檢察工作創新實踐基地”。同時，州內毒情和艾滋病快速傳播勢頭得到有效遏制，社會面吸毒人員管控率、社區戒毒執行率、社區康復執行率分別達100%、82.09%、94.35%。

麗江市

麗江市堅持高水平建設平安法治麗江，保持高壓態勢推進掃黑除惡斗爭，堅持齊抓共管開展社會基層治理，堅持人民為中心維護社會公平正義，推動平安法治麗江建設成效顯著，全市社會治理法治化、智慧化、專業化水平穩步提升。

全市政法機關深化黨的領導，實現一把手負總責，市委每年將平安建設列入常委會工作要點，統籌研究解決涉及平安建設的重大問題。同時抓牢風險防控和社會治理，推動涉藏領域保持13年連續穩定，2021年群眾安全感滿意度綜合滿意率95.88%，增幅排全省第一。2021年以來，全市圍繞“十件實事”“八項重點工作”，強力推動常態化掃黑除惡斗爭持續推進，新增打處涉惡犯罪集團2個、涉惡犯罪團伙1個，新增立案查處涉黑惡保護傘案件14件14人。

全市公安機關、兩級法院落實“網上辦、掌上辦、預約辦、自助辦、上門辦”，實施“一站通辦、一網通辦”、周末延時服務等舉措，便民利民服務不打烊。創建全國民主法治示范村3個，省級民主法治示范村（社區）16個，建立公共法律服務工作站470個，公共法律服務上水平。近年來，檢察機關辦理生態環境和資源保護案件374件、起訴469人，金沙江流域公益訴訟案被作為典型案例發布，未檢部門被授予省級“青少年維權崗”稱號。

怒江州

怒江傈僳族自治州以黨的建設為統領、以強邊固防為核心、以網格化管理為抓手，扎實推進基層社會治理與民族團結示范創建有機融合，進一步夯實基層社會治理根基，全州社會治安持續向好，政法工作碩果累累，人民群眾安全感滿意度、執法滿意率連續5年位居全省前列，2022年上半年排名全省第一。

怒江州堅持抓重點、強基礎、創特色、保平安，出臺服務保障打贏脫貧攻堅戰發展措施200余條，推出“官告民”案件，辦理“控輟保學”案件324件，辦理生態環境類公益訴訟案件380件，依法關閉300多個非法采石采砂點；建成使用易地扶貧搬遷集中安置點“三室一中心”43個、公共法律服務工作站30個，推出26項就近戶政業務，群眾幸福“成色”更足。積極推出具有怒江辨識度的基層社會治理模式，推行行政首長出庭應訴機制，堅持雙語接待和審判，開展“瑪臘調解”“火塘調解”等民族特色調解，做到小矛盾小糾紛不出村，精心呵護民族團結，讓“微治理”釋放大能量。

10年來，怒江政法戰線先后涌現出“全國模范公安單位”獨龍江邊境派出所、“全國人民滿意的公務員集體”貢山獨龍族自治縣公安局獨龍江交警中隊、“全國先進司法所”蘭坪白族普米族自治縣兔峨司法所、“平安中國建設先進個人”楊濮承等一批政法先進集體和個人。

迪慶州

迪慶藏族自治州緊扣維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業職責任務，以落實州委“五個第一”和“每月三個必調度”為機制保障，全力以赴防風險、護穩定、保安全、促發展，努力建設更高水平的法治迪慶、平安迪慶。

10年來，全州政法機關堅持政治引領，不斷強化黨對政法工作的絕對領導，爭創踐行新時代治藏方略模范機關，2021年人民群眾對全州法治建設綜合滿意率達97.91%，對政法隊伍執法滿意率達97.11%。深入踐行新時代黨的治藏方略，推動形成黨政領導、政法綜治部門負責、社會協同、軍警聯動、公眾參與的大維穩工作格局，堅持“千促”“三村七進一行動”等工作機制，常態化推進感恩教育、揭批教育、法治教育，有效夯實了反分裂斗爭的思想基礎，筑牢了維護國家安全的銅墻鐵壁。夯實平安迪慶建設，全州社會治安狀況持續向好，群眾安全感滿意度再創新高，2021年群眾安全感滿意度達96.25%，德欽縣被授牌命名平安中國建設示范縣，2017年、2021年兩次捧得“長安杯”。深化改革促法治，審判執行工作取得明顯成效，檢察工作全面協調充分發展，司法行政事業改革取得實效，公安機關深化警務體制機制改革，整體效能不斷提升，執法司法公信力大幅提升。

臨滄市

臨滄市以維護政治安全、邊境安穩、社會穩定、人民安寧為目標，以全面深化政法領域改革為動力，以打造新時代“滄江政法鐵軍”為著力點，不斷完善平安臨滄建設機制，大力加強法治臨滄建設，有力保障全市經濟社會高質量跨越發展。

10年來，臨滄市著力完善保障政法機關依法履職的體制機制，深化以審判為中心的訴訟制度改革，深入推進員額法官、員額檢察官動態調整機制，全市基層法院精簡內設機構58%；深入推進民事訴訟繁簡分流改革，堅持簡案快審、繁案精審、輕重分離、快慢分道，平均審理期限分別比法定審限縮短47天、46天。切實把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，推動平安穩定創建在基層、問題隱患解決在基層，市、縣、鄉三級綜治中心建設達100%，民主法治村創建率達95%，網格化服務管理實現全覆蓋。深化黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，嚴格落實“五級書記抓邊防”，建立市、縣、鄉、村、組“五級段長制”立體防控體系，打通市、縣、鄉黨政軍警民聯合指揮中心與邊境聯防所四級指揮鏈路；建成邊境聯防所102個、抵邊警務室和治安執勤點19個，組建“紅袖標”義務巡防隊伍8支6.7萬人，構建了“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的強邊固防新格局。