時間長河奔涌向前，奮斗腳步永不停歇。剛剛過去的2022年，云南政法奮楫揚帆，沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向，努力推動習近平法治思想在云嶺大地落地生根、開花結果，人民群眾安全感滿意度持續提升。

過去的這一年，全省政法機關緊扣黨的二十大安保維穩這一主線，主動作為，從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，確保了全省社會大局持續穩定，筑牢了祖國西南安全屏障，為黨的二十大勝利召開和全省經濟社會高質量發展創造了安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

時代是出卷人，人民是閱卷者。這一年，以人民為中心的“法治藍圖”在云嶺大地一步步繪就：扎實開展命案防控、常態化推進掃黑除惡、全面加強基層社會治理、優化法治化營商環境、用法治守護碧水藍天……交出的一份份合格“法治答卷”，書寫了云南政法人的奮斗足跡，讓更高水平的平安法治云南建設路徑清晰可見。

肩負使命

交出黨的二十大安保維穩“合格答卷”

2022年，是黨的二十大召開之年，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的社會環境是云南政法工作的主線，也是平安云南建設的重要任務。2022年1月至10月，云南省委政法委聚焦聚力黨的二十大安保維穩這條主線，把講政治講忠誠的要求具體化實戰化，制定實施了《黨的二十大云南省安保維穩工作重點任務分工方案》，在全省范圍部署開展加強特殊群體服務管理、突出矛盾風險大排查大化解、命案防控三年攻堅和打擊整治養老詐騙等四個專項行動，把黨的二十大安保維穩、平安云南建設各項工作真正落在實處。

在實施中，圍繞“管住人”，聚焦最需要關心關注的8類特殊群體，實施幫扶救助和服務管理專項行動，努力守好社會穩定的底線，全省精神疾病患者肇事肇禍、拐賣婦女兒童、未成年人犯罪案件同比分別下降67.2%、19.09%和20.2%，未發生吸毒人員肇事肇禍、個人極端暴力犯罪等案事件。

立足“管住事”，組織開展突出矛盾風險大排查大化解專項行動，最大限度將風險隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態。2022年1月至12月，全省累計排查矛盾糾紛73.3萬件，調處57.2萬件，調處率78.03%。

出臺云南省命案防控三年攻堅行動方案，推出了21條管當前、利長遠的具體工作舉措，嚴格落實命案防控責任督導和追究制度，從源頭上加強命案防控，2022年1月至12月，全省命案發案數同比下降33.3%。

扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動，全省共立案養老詐騙刑事案件210起、破案202起，抓獲犯罪嫌疑人342人，追贓挽損1.71億余元，人民群眾對專項行動的滿意度達96.58%。

一年來，全省政法機關常態化開展掃黑除惡斗爭，抓實《中華人民共和國反有組織犯罪法》的宣傳貫徹，共打掉涉黑組織9個、涉惡犯罪集團和團伙32個，人民群眾對掃黑除惡斗爭的滿意度達97.73%。

與此同時，全力推進市域社會治理現代化試點工作，組織實施社會治理領域48個分類指導項目，161個重點支撐項目、84個補短板項目。以破解基層社會治理碎片化、被動化為目標，組織開展“基層社會治理創新綜合試點”工作，實施縣鄉村三級80個基層社會治理創新項目，以項目的落地見效有效提升了基層社會治理效能和精細化管理水平，相關典型經驗先后5次在全國會議上交流。

平安不平安，百姓說了算。2022年，全省政法機關以防范化解突出風險為重點、四個專項行動為具體抓手，不斷組織推動市域社會治理現代化試點項目落地見效，圓滿完成了黨的二十大安保維穩工作任務，給黨和人民交出了一份“合格答卷”。

守土盡責

強邊固防筑牢祖國西南安全屏障

在地處中緬邊境的勐?？h打洛鎮曼芽村，非物質文化遺產布朗彈唱國家級傳承人巖瓦洛和村民們唱起布朗彈唱，表達了奔小康的喜悅心情：“走嘍，巡邏去！”每天一大早，由臨滄市臨翔區委政法委選派，駐守在與緬甸果敢小街接壤的鎮康縣勐堆鄉幫東村的民族干部陳斌，帶領隊友開始了一天的巡邏工作；在高黎貢山半山腰風雪丫口執勤點，執勤民警24小時值守，打擊跨境違法犯罪、防控境外疫情輸入……

    

這是2022年發生在云南4060公里邊境線上一個個鮮活的故事。

邊疆穩則邊境興，邊防固則邊民富。一年來，在云南邊境地區，各地健全黨政軍警民合力強邊固防機制，推動落實“五級書記抓邊防”工作責任制和邊境線“五級段長制”，推行“五戶聯防”“十戶聯防”鄰里守望模式，在25個邊境縣筑牢了“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”和人防、技防、物防相融合的邊境立體化防控體系。

一年來，我省堅持標本兼治、系統謀劃、整體推進，常態化開展打擊整治專項行動，跨境違法犯罪渠道鏈條被有效斬斷、犯罪空間被極大壓縮，呈現“斷崖式”下降態勢。全省日均查獲偷渡入境、非法出境人數同比下降98.7%和81%，偵破毒品案件為近12年來最低，邊境地區刑事、治安案件和命案發案率同比分別下降19%、49%和50%，治安形勢明顯好轉。

在不斷鞏固成果的基礎上，我省大力推進工作理念變革、思路創新，推動我省強邊固防邁入“齊抓共管、三防融合、基礎夯實、高質高效”的新發展階段。不斷健全完善邊境聯防體制機制，在全國率先完善五級邊防委及辦公室組織架構，實現全省邊防工作領導、責任、保障、工作體系全面貫通，黨政軍警民“五位一體”治邊格局更加鞏固，進一步筑牢了祖國西南安全屏障，有力維護了全省社會大局穩定和人民財產安全。

服務大局

守正創新營造公平正義社會環境

一年來，我省全面深入推進政法領域改革，著力破除影響嚴格執法、公正司法的體制機制障礙，法治化營商環境進一步優化。

制定年度任務管理臺賬和亮點改革任務清單，對97項改革措施和11項亮點改革任務實施掛圖作戰，完成政法領域全面深化改革評估工作。深化司法體制綜合配套改革，建立健全執法司法責任體系改革制度機制198項，率先探索開展“減假暫”案件實質化辦理工作，推動出臺《政法專項編制動態管理實施辦法(試行)》等系列政策，遴選員額法官238名、員額檢察官71名。

深化訴訟制度改革，印發《關于建立行政訴訟行政復議銜接機制的意見》，推動全省各級人民法院、司法行政機關實現行政與司法的優勢互補、良性互動，從源頭上預防和化解行政爭議，促進行政機關依法行政。建立云南首個國家級自然保護區訴訟服務中心和首個綠孔雀家園法律保護巡回審判點，建立健全司法審判與生態環境保護行政執法銜接機制，為守護綠水青山提供更堅實的司法保障。

賦能政法信息化，加快推進政法跨部門大數據辦案平臺一期在全省推廣運用并啟動二期建設。在昆明市、玉溪市等4個州市建設涉案財物跨部門集中管理中心，試點開展涉案財物“實物統管、數據流轉”。在全國首創建成“滇仁杰”人工智能警務專家，推動政法信息化智能化建設提檔升級。

創新執法司法舉措，推動開展落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、依法慎重使用涉財產強制性措施等六個專項活動，出臺優化法治化營商環境措施66條，清理涉民營企業“掛案”62件。在全國率先實施知識產權跨行政區劃“三合一”審判機制改革，扎實推開涉案企業合規改革試點，妥善化解各類經濟糾紛12.73萬件，成立千人法律服務團為民營企業開展“法治體檢”，組織8個邊境州市排查化解涉疫信訪矛盾糾紛，有力服務社會經濟發展大局。

深化政法“放管服”改革，各級政法機關出臺便民利民惠民舉措10732項，全省法院當場立案率、公安政務服務事項網上可辦率、司法行政服務事項網上可辦率均達到95%以上，法治化營商環境持續優化。

在全省3個自貿試驗區設立訴訟服務中心，建立“云南省法學會首席法律咨詢專家庫”，積極探索建設昆明中央法務區并推動列入省改革辦重點推進項目，著力打造立足云南、影響全國、輻射南亞東南亞的法治創新聚集區。

普法強基

補齊短板提升法治云南建設水平

2023年春節前夕，昭通市抓住外出務工人員陸續返鄉的普法窗口期，開展普法強基補短板春節專項行動，向群眾送上一份新春“法治禮包”，為大家平安和諧過大年增添了別樣的年味。省委書記王寧率隊到昭通市調研時，對昭通利用春節時機組織外出務工返鄉人員開展普法學習的行為點贊，并要求切實把普法強基補短板專項行動抓出實效。

2022年，全省政法機關細化“八五”普法工作中期目標，健全完善普法責任制，深入開展“雙百報告會”和“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，組織開展“憲法宣傳周”“美好生活·民法典相伴”“反詐你我同行 共建平安云南”等主題宣傳活動，推動法治宣傳落地生根。

為了讓老百姓在“家門口”學法，全省各州市積極打造“家門口”的普法陣地，利用法治文化廣場、長廊、公園等載體，打造讓老百姓看得懂、學得進、用得上的普法陣地，讓群眾出門有法、抬頭見法、說理有法、辦事循法。

昆明市緊扣“當好排頭兵”大討論大競賽活動“對標先進、爭創一流”的工作目標，持續深化鞏固法治宣傳在全省領先的成績，整合新聞媒體和新媒體資源優勢，打造“1開+4K+5G”媒體普法新模式，不斷強化“昆明普法”品牌。

曲靖市緊扣大批外出務工人員春節期間返鄉的實際，開展“外出務工人員法治宣傳”和返崗人員“外出務工·法治同行”專項法治宣傳教育活動，通過“崗位+法治”二合一的宣傳方式，保障外出務工人員平安返崗。

楚雄州堅持普法從娃娃抓起，充分利用已建成的10個青少年法治宣傳教育基地，廣泛組織在校學生到“青基地”接受法治宣傳教育。2022年“青基地”開講74場，接受警示教育總人數12116人，舉辦“家長開放日”活動32期，開展警示教育拓展活動8期。

文山州在104個鄉鎮(街道)962個村(社區)建立公共法律服務實體平臺，為重點鄉鎮司法所及村(社區)配備法律服務機器人1000余臺，在開展普法工作的同時，將12348公共法律服務專線與12345政務服務熱線鏈接，24小時接聽群眾來電，實現法律咨詢和求助案件就近解答和直接指派。

在此基礎上，我省全面推進依法治省進程，制定全省法治建設“一規劃兩綱要”重要舉措分工方案和年度工作要點，推動7個方面33項年度工作內容落實，統籌推進立法項目26件，穩步開展法治政府建設示范創建，對6個州市和12家省直部門落實簡政放權、推進減證便民開展專項督察，推動成立云南省人民政府行政復議咨詢委員會，實現全省各級領導干部述法與述職同步開展，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮，人民群眾對法治建設滿意率達97.6%。

針對法治宣傳工作存在的短板弱項，省委政法委牽頭起草《云南省2023年普法強基補短板專項行動方案》，為全省2023年開展普法工作、建設法治云南擘畫藍圖?！斗桨浮诽岢?，開展“萬名政法干警進萬村”等12項基層專項普法具體舉措，旨在通過對重點地區、重點人群的普法全覆蓋，輻射帶動全省面上形成氛圍，增強基層普法針對性、實效性，著力提升公民法治素養和依法維權意識，進一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，推進基層普法長效機制全面形成，努力提升平安云南法治云南建設水平。

隊伍建設

鍛造忠誠干凈擔當的云南政法鐵軍

過去的一年，云南政法機關牢記使命，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平法治思想，不斷強化忠誠教育，使忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為政法干警最鮮明的政治本色。

一年來，政法隊伍教育整頓成果得到鞏固深化，組織開展對省級政法各單位貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》及省委實施細則情況的專項督察，推進《條例》貫徹走深走實。

舉辦云南省政法領導干部加強政治建設專題研討班和2場覆蓋全省政法干警的專題政治學習暨“百名法學家百場報告會”，帶動各級政法機關分層分級開展政治輪訓2523場，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習大研討大培訓”常態化。出臺《關于加強新時代全省政法干警素質能力培訓的十二條措施》，舉辦黨委政法委系統政治能力提升班和全省鄉鎮(街道)政法副書記、政法委員業務培訓班，持續提升干部隊伍素質能力。

在2021年出臺《黨委政法委關于加強政法機關領導班子和干部隊伍建設十條措施》的基礎上，會同省委組織部，分別與省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳先后出臺加強隊伍建設的具體措施，形成干部“協管”1+4制度體系。在全國省級層面率先以省委文件出臺《關于健全完善新時代全省政法系統政治督察制度確保黨對政法工作絕對領導的意見》，實現了政治督察工作制度化、規范化。省級對曲靖、紅河、文山等3個州(市)黨委政法委和省司法廳開展政治督察，示范帶動、指導推動各級黨委政法委對214個政法單位開展政治督察，督促解決了一批應當解決而未解決好的長期問題，充分發揮了政治督察“利劍”作用，政法系統政治建設更加有力有效。

堅持嚴管厚愛相結合，出臺《關于強化思想政治工作進一步關愛干警身心健康的七條措施》等制度文件，著力深化細化容錯糾錯、暖警愛警、干部交流等工作措施，激勵干警干事創業。

回顧這一年，平安云南建設結出累累碩果。玉溪市、大理州、水富市、德欽縣被授予“長安杯”，玉溪市、大理州和石林縣、水富市、馬龍區、鶴慶縣、德欽縣被命名為平安中國建設示范市、示范縣，省政府評選表彰平安云南建設先進集體50個;推進道路交通事故預防“減量控大”工作，全省死亡人數和較大事故起數均創12年來新低;深化公共安全隱患治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事案件同比下降12.6%，群眾安全感綜合滿意率達96.03%，創歷史新高。

這一年，對全省10名政法英模和100名政法工作先進個人進行表彰，評選出2021年度云南十大法治新聞人物，全省黨委政法委系統1個集體和1名個人被確定為全國“新時代政法英模”正式推薦對象，全省政法系統共349人189個集體受到省部級以上表彰，先后涌現出緝毒英雄蔡曉東、云嶺楷模鮑衛忠等一大批先進典型，在全社會弘揚了云南政法隊伍的時代正氣。

 

 

一切過往，皆為序章。黨的二十大制定了當前和今后一個時期黨和國家發展的大政方針，描繪了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為平安云南法治云南建設指明了前進方向、提供了根本遵循。站在新征程的趕考路上，云南政法人將砥礪前行，奮力書寫無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的平安答卷。

以“法”載舟，讓“平安幸福”航船在云嶺大地揚帆遠航。