亮點一:黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)走深走實
以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實施細(xì)則為抓手,同級黨委研究推動政法工作更加有力,黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用發(fā)揮更加明顯,政法部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)本單位或本系統(tǒng)政法工作作用更加凸顯,政法工作合力不斷增強(qiáng),政治輪訓(xùn)、政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查和請示報告等制度步入常態(tài)化,全州政法機(jī)關(guān)重點工作和重大事項及時請示報告制度化、規(guī)范化。
年內(nèi)大理州委政法委牽頭組織開展了5期覆蓋全州政法各部門的政治輪訓(xùn)暨市域社會治理現(xiàn)代化試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大理州政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)暨黨建引領(lǐng)基層社會治理專題培訓(xùn)班,對4個縣(市)黨委政法委和州公安局開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,上下聯(lián)動圓滿完成中央對大理州《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實情況的督查迎檢準(zhǔn)備工作。
亮點二:政法護(hù)航助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
圍繞大理州高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù),制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》《關(guān)于全州政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化依法履職持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》,找準(zhǔn)工作切入點。
統(tǒng)籌政法力量持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)“三融合三促進(jìn)”。組織開展大理州房地產(chǎn)領(lǐng)域“府院聯(lián)動”工作座談會、“攜手共創(chuàng)法治化營商環(huán)境”法治宣傳進(jìn)企業(yè)活動、大理州政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境專題調(diào)研等,率先在全省公安機(jī)關(guān)設(shè)立“服務(wù)民營企業(yè)工作站”,開展檢察機(jī)關(guān)保障和服務(wù)營造一流營商環(huán)境“四個一”專項工作,州檢察院和州工商聯(lián)溝通機(jī)制被評為“全國100對典型實例”。
延伸設(shè)立洱海源、紅河源、巍山、蒼洱等環(huán)境資源法庭,積極探索涉環(huán)資案件集中管轄和專門化審理模式,持續(xù)深化“河(湖)長、林長+檢察長”“河(湖)長、林長+警長”“河(湖)長、林長+庭長”等工作機(jī)制,開展“檢察藍(lán)守護(hù)玉洱銀蒼”專項行動,“蒼山花甸壩生態(tài)環(huán)境破壞行政公益訴訟案”發(fā)出的檢察建議在全省唯一獲評“最高人民檢察院優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書”。深入推進(jìn)大理州重點信訪案事件化解工作,進(jìn)一步鞏固重要信訪事項和重復(fù)信訪治理、化解信訪積案等工作成效,為黨委政府中心工作做出政法貢獻(xiàn)。
亮點三:“以案定補(bǔ)”“以獎代補(bǔ)”激發(fā)矛盾糾紛化解新活力
結(jié)合命案防控三年攻堅行動,持續(xù)壓實命案防控工作責(zé)任,落實掛牌督辦、提醒談話等制度,探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解工作措施,推動制定出臺《大理州關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》及《大理州綜治維穩(wěn)工作暨矛盾糾紛多元化解“以案定補(bǔ)”“以獎代補(bǔ)”實施細(xì)則(試行)》,以矛盾糾紛調(diào)處數(shù)和實際工作成效作為基層綜治工作經(jīng)費補(bǔ)助依據(jù),采取以案定補(bǔ)、以獎代補(bǔ)形式激發(fā)基層網(wǎng)格員工作動力,努力把各類矛盾隱患解決在萌芽、化解在基層。2022年全州命案發(fā)案數(shù)近5年來最低,發(fā)案率在上年大幅下降的基礎(chǔ)上再下降28%,破案率100%。
亮點四:基層社會治理智慧化支撐更加堅實有力
以市域社會治理智慧中心建設(shè)為載體夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ),構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)共享”的基層網(wǎng)格化治理體系,建立完善運行、管理、培訓(xùn)等一系列工作制度。
全州12縣(市)112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1159個村(社區(qū))均按照統(tǒng)一部署,規(guī)范建成綜治服務(wù)中心(網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心),并明確人員、編制等,實現(xiàn)州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級綜治服務(wù)中心(網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心)規(guī)范化建設(shè)、實體化運行。“大理州市域社會治理智慧中心”入選2022全國政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例。
亮點五:“一站式”多元解紛深度服務(wù)基層社會治理
將人民法庭多元解紛功能精準(zhǔn)對接基層社會治理,形成“關(guān)口前移、一站解紛”工作模式,引進(jìn)多元調(diào)解人才,創(chuàng)建多元法庭、專業(yè)法庭、文化法庭,延伸“一站式”多元解紛觸角,為人民群眾提供菜單式、集約式、一站式服務(wù),打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”,大理州法院一站式建設(shè)和訴服質(zhì)效居全省第二位、全國第七位。
注重特色法庭建設(shè),大理市法院喜洲法庭“‘金花+N’開展訴源治理多元解紛服務(wù)鄉(xiāng)村振興”獲評全國法院十大最具特色一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果,喜洲法庭的“金花”調(diào)解被寫入2022年最高人民法院工作報告,大理州特色法庭建設(shè)經(jīng)驗做法入選最高人民法院《“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例暨新時代人民法庭建設(shè)案例選編》。
亮點六:“兩進(jìn)三下”推動“網(wǎng)格+檢察”常態(tài)化司法服務(wù)
全州檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新思路主動融入市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè),探索建立“12309”進(jìn)綜治服務(wù)中心、“檢調(diào)對接”進(jìn)綜治服務(wù)中心、公益訴訟檢察監(jiān)督下網(wǎng)格、社區(qū)矯正執(zhí)行和強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督下網(wǎng)格、未成年人司法保護(hù)下網(wǎng)格的“兩進(jìn)三下”工作模式,推動檢力下沉、重心下移、服務(wù)下傾,將檢察工作下基層進(jìn)網(wǎng)格機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,實現(xiàn)治罪和治理并重。
2022年,全州建立40個工作點,選任1907名網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員,調(diào)處矛盾糾紛60余件,制發(fā)社會治理類檢察建議131份,收集線索31條、立辦案件62件,幫教涉案未成年人1174次,實現(xiàn)群眾來信來訪第一時間受理答復(fù)、涉檢矛盾糾紛第一現(xiàn)場調(diào)解處理,為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的“網(wǎng)格+檢察”常態(tài)化司法服務(wù),讓群眾在家門口體驗“身邊檢察院”,努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”大理檢察版。
亮點七:“黨建+N”擦亮“旅游警務(wù)”金字招牌
緊扣大理州爭創(chuàng)世界級一流旅游城市的發(fā)展定位,積極創(chuàng)建黨建引領(lǐng)警務(wù)模式品牌,深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,不斷創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制,提高動態(tài)化、科技化條件下駕馭景區(qū)治安局勢能力,從黨建引領(lǐng)打造“核心促游”警務(wù)模式、守護(hù)平安打造“安心出游”警務(wù)模式、熱忱服務(wù)打造“暖心伴游”警務(wù)模式、綜合治理打造“舒心旅游”警務(wù)模式等方面入手,構(gòu)建脈絡(luò)清晰、機(jī)制健全、重點突出、保障有力的“黨建+旅游警務(wù)”社會治安防控體系,擦亮“旅游警務(wù)”金字招牌,譜寫“鄉(xiāng)愁楓橋”,守護(hù)“有風(fēng)的地方”,大理市公安局古城派出所被評為全國楓橋式公安派出所。
亮點八:“校地合作”搭建平安法治建設(shè)新平臺
積極整合高校優(yōu)勢資源力量,匯聚各方專家學(xué)者智慧,探索以更加精準(zhǔn)高效的科研成果和實務(wù)合作推動平安法治大理建設(shè)的新方式,經(jīng)州委平安大理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與大理大學(xué)商洽,合作共建“大理州國家安全及市域社會治理研究院”,并推行首席法律咨詢專家制度,致力于打造“政學(xué)研用”四位一體、良性互動的新型交流平臺,既為推動國家安全及市域社會治理現(xiàn)代化提供智力支持,又為大理大學(xué)豐富知識儲備、提高理論實用性和學(xué)術(shù)創(chuàng)新力提供全面的實踐支持,有效推動大理州“校地合作”和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作進(jìn)入新發(fā)展階段。
亮點九:凝聚民智民力共商平安共解難題
全州政法系統(tǒng)以民生實事為出發(fā)點,以“書記院壩(樓宇)協(xié)商會”和“我為群眾算筆賬”等活動為載體,推動全州政法機(jī)關(guān)各級黨組織書記下沉基層一線,近距離、面對面傾聽基層群眾呼聲,讓農(nóng)家“小院壩”成為群眾反映平安建設(shè)意見和建議的“大平臺”,引導(dǎo)群眾積極參與基層社會治理工作,通過書記示范、干群行動,現(xiàn)場拍板、限時辦結(jié),算清群眾“平安賬”“法治賬”,切實將矛盾糾紛問題收集在一線、化解在一線。
充分發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員、治保員、義警、“紅袖標(biāo)”治安志愿者等群防群治力量,在維護(hù)社會治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮積極作用,切實解決基層社會治理難點、痛點、堵點以及基層群眾事關(guān)政法的“急難愁盼”問題,凝聚強(qiáng)大合力共解平安難題、共享平安成果。“永平縣龍門鄉(xiāng)書記院壩(樓宇)協(xié)商會”社會治理創(chuàng)新經(jīng)典案例“‘小平臺’解決‘大問題’,‘小協(xié)商’彰顯‘大治理’”被省委政法委、省人社廳評為“云南省社會治理創(chuàng)新獎”三等獎。
亮點十:政法隊伍教育整頓成果持續(xù)鞏固深化
以深入推進(jìn)“兩個革命”開展“學(xué)做”活動為契機(jī),制定出臺《大理州政法機(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)革命和加強(qiáng)效能建設(shè)切實為基層減負(fù)的實施意見》《鞏固政法隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警重點任務(wù)分工方案》,州委書記帶頭為政法干警上黨課、州紀(jì)委書記為政法干警作廉政輔導(dǎo)、州委政法委書記和州級政法部門黨組(黨委)書記帶頭為基層政法干部授課培訓(xùn),示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。
政法干部輪崗交流、跨部門交流、異地交流等進(jìn)入常態(tài),持之以恒深化政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,隊伍活力進(jìn)一步激發(fā)。不斷強(qiáng)化政法干警的教育管理和關(guān)心關(guān)愛,以英模選樹、典型示范為激勵,不斷培樹弘揚大理政法先進(jìn)文化,2022年,全州政法系統(tǒng)共有8個集體、23人榮獲國家級獎勵,共有25個集體、63人獲得省級獎勵,充分展現(xiàn)大理政法隊伍的時代正氣和風(fēng)采。