近年來，臨滄市法院系統(tǒng)立足邊疆民族地區(qū)實際，以黨建為引領，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前，繼承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力構(gòu)建新時代楓橋式審判體系和現(xiàn)代基層治理新格局，最大限度將矛盾糾紛化解在群眾家門口。

近日，“共繪新‘楓’景 精彩‘橋’云南”主題宣傳活動全媒體采訪團記者一行赴臨滄采訪，實地了解臨滄市法院系統(tǒng)打造多元解紛模式工作成效。

法官走進村寨開展以“民族團結(jié)一家親 同心共筑中國夢”為主題的法治宣傳活動

“無訟臨滄”

成全國智慧法院創(chuàng)新案例

臨滄市中級人民法院堅持將糾紛解決機制置于創(chuàng)新社會治理層面思考，于2021年11月正式啟動“無訟臨滄”數(shù)字化平臺研發(fā)工作。經(jīng)過不懈努力，2022年6月，一個開放式、模塊化、多元化、一體化的矛盾糾紛在線多元調(diào)解平臺——“無訟臨滄”啟動運行。

該平臺匯聚了社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及各行業(yè)、部門優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，當事人不管在何時何地，只要有解紛需求，使用微信掃碼或直接搜索“無訟臨滄”進入小程序，即可直接撥打視頻電話，與接線員通過可視電話面對面溝通交流，進行有關糾紛的登記。

案件登記后，接線員迅速根據(jù)案件信息，綜合地理位置、調(diào)解員能力、糾紛類型等，以“派單”的方式將案件就近分配調(diào)解員(網(wǎng)格員)，或者由有解紛能力的調(diào)解員自主“接單”。調(diào)解員對基本案情的了解、雙方當事人對證據(jù)材料的提交、調(diào)解協(xié)議的生成與確認、司法確認案件辦理的全過程，均可通過小程序進行“一站式”體驗。

在調(diào)解過程中，調(diào)解員可根據(jù)案件實際情況需要，在手機端通過添加相關行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織、黨政機關參與調(diào)解，以實現(xiàn)多部門、跨部門聯(lián)調(diào)。調(diào)解不成的案件，會根據(jù)當事人的需求及時將案件推送法院進行立案，真正讓群眾感受到科技帶來的便捷，節(jié)省了群眾化解矛盾的成本，同時也降低了社會治理成本。

“無訟臨滄”自運行以來，廣受群眾好評，截至目前，該平臺共線上受理糾紛1063件，調(diào)解成功600余件，真正實現(xiàn)讓老百姓足不出戶把矛盾糾紛化解于無形。

據(jù)悉，該平臺獲云南省科技廳立項，被列為臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)社會板塊創(chuàng)新項目，被命名為全市“學回信、強黨建、看發(fā)展”實訓基地，并入選2022全國政法智能化建設智慧法院創(chuàng)新案例，相關經(jīng)驗在全國平臺交流分享。

一站式多元解紛

讓司法服務“零距離”

鳳慶縣人民法院全面推進“一站式”多元解紛機制，與縣司法局、銀行等多部門聯(lián)合出臺訴調(diào)對接實施規(guī)范。目前，共設立訴前委派調(diào)解服務中心(站)4個，聘請?zhí)匮{(diào)解組織12個，家事調(diào)解員188名，并定期組織培訓。將全縣13個鎮(zhèn)級調(diào)解委員會、187個村級調(diào)解委員會錄入最高人民法院“人民法院調(diào)解平臺”，扎實推進基層社會治理，做實矛盾糾紛源頭化解。

今年以來，訴前調(diào)解案件1685件，調(diào)解成功1280件，司法確認327件，有效消減當事人訴累，降低解紛成本。

永德縣人民法院深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，建成集立案、送達、鑒定、特邀調(diào)解、案件分流、信訪接待、訴調(diào)對接等功能于一體的訴訟服務中心。

  

同時，在訴訟服務中心掛牌成立永德縣訴前委派調(diào)解服務中心、永德縣金融糾紛調(diào)解中心，對接入駐人民銀行、總工會、工商聯(lián)等12家調(diào)解組織，律師事務所、保險公司等5家特邀調(diào)解組織也選任在冊，成為法院特邀調(diào)解組織，對專業(yè)及類案開展調(diào)解工作，實現(xiàn)人民群眾只進一道門、最多跑一次、無必要不跑的訴訟新模式，讓司法服務“最后一公里”變?yōu)?ldquo;零距離”。

云縣人民法院深入推進訴源治理，打造一站式建設新模式，將法官的專業(yè)性和黨員的先鋒性有機結(jié)合，由訴前調(diào)解法官指導調(diào)解員進行訴前專業(yè)調(diào)解，組建一支以黨員為主干力量的“紅色訴前調(diào)解團隊”，由2名黨員法官和3名黨員法官助理開展訴前糾紛調(diào)解工作。

“黨員法官+黨員法官助理”的訴前調(diào)解力量有力有效提升調(diào)解成功率，2023年以來，云縣人民法院調(diào)解中心共調(diào)解民商事案件1581件，調(diào)解成功515件，成功調(diào)解了3家物業(yè)公司86件物業(yè)服務合同糾紛系列案。

雙江縣人民法院堅持“楓橋經(jīng)驗+民族團結(jié)”雙線融合，打造以法院為中心，市場監(jiān)督管理局、民政、婦聯(lián)、派出所、司法所、村委會等共同參與的“法院+”調(diào)解矩陣，聯(lián)合開展矛盾糾紛排查、分析和化解，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解。

創(chuàng)新訴前調(diào)解模式

提高化解效率

臨滄市臨翔區(qū)人民法院在做實一站式服務工作基礎上，大膽探索創(chuàng)新，于2022年6月在區(qū)交警大隊、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局等12個矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的部門成立行業(yè)調(diào)解室，每個行業(yè)調(diào)解室明確分管領導和專門調(diào)解員，區(qū)法院按照“一室一法官”的方式加強對行業(yè)調(diào)解室的指導和保障。

同時，在全市首家引入第三方入駐統(tǒng)籌聯(lián)調(diào)中心市場化運營，通過第三方標準化的運營、團隊化的運作、專業(yè)化的組織，大大提高了矛盾糾紛化解效率。2023年9月11日第三方入駐以來，共化解矛盾糾紛118件，調(diào)撤率36.87%。

探索建立公證與訴訟銜接機制，就繼承、家事類財產(chǎn)協(xié)議、保全證據(jù)等領域開展公證，規(guī)范訴前調(diào)解委托鑒定工作規(guī)程，讓矛盾糾紛在訴前一站式化解。

滄源縣人民法院探索建立民族特色多元解紛站點建設，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心開設訴訟服務窗口，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立訴訟服務站，在22個村委會設立訴訟服務點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名法官帶領一個辦案團隊，負責排查糾紛隱患，就地化解矛盾，推動訴源治理縱深發(fā)展。在法院內(nèi)打造特色調(diào)解室，拉近群眾距離。截至今年10月23日，滄源縣法院民商事案件一審收案456件，同比去年下降6.9%。

耿馬縣人民法院孟定涉外法庭主動融入全縣涉外涉邊矛盾防控體系，打造民族特邀調(diào)解員工作室和涉外糾紛調(diào)解室，將法律適用和民族習俗有機結(jié)合，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動協(xié)同，為國內(nèi)外當事人提供便捷、聯(lián)合多樣、自主選擇的一站式糾紛解決機制，并建立涉緬企業(yè)長效聯(lián)系和定期走訪機制，定期為企業(yè)及基層調(diào)解組織開展涉外訴訟風險防范培訓及法律咨詢。

近3年來，該法庭累計化解涉外矛盾糾紛380余次。