【編者按】普法強基補短板專項行動是貫徹落實云南省委、省政府部署要求，聚焦云南省法治宣傳短板弱項作出的普法攻堅工作。作為貫徹落實《云南省獎勵和保護見義勇為人員條例》的一支重要力量——全省各級見義勇為基金會（協會）應主動融入到普法強基專項活動中，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的二十大報告指出的“發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有社會治理共同體”為己任，把普法強基專項行動開展與貫徹落實《云南省獎勵和保護見義勇為人員條例》結合起來，不斷健全完善見義勇為表彰宣傳、政策法規保障機制，優化服務管理水平，著力構建完善的權益保障體系，形成全社會關心支持、積極參與見義勇為事業的良好氛圍，推動見義勇為事業高質量發展，讓見義勇為壯歌響徹云嶺大地，為助力更高水平平安云南、法治云南建設發揮積極作用。

今日特別推出【普法強基·見義勇為】系列報道之一（轉發中央政法委機關報《法治日報》今日第12版“法治中國”對云南見義勇為工作的整版報道）——

在2022年省委政法工作會議上舉行見義勇為英模表彰儀式，省委常委、省委政法委書記楊亞林（右一）等領導為見義勇為英模代表頒發榮譽證書

全國政協委員徐洪剛是云南省昭通市彝良縣洛旺苗族鄉人，29年前，他赤手空拳孤身勇斗歹徒的英雄事跡傳遍中華大地，成為家喻戶曉的英雄。

全國人大代表鐵飛燕于2010年5月4日隨父親從家鄉昭通一起到四川綿陽旅游，聽到河邊釣魚的市民呼喊救命，她“飛身”跳河勇救4名落水工人，英勇事跡傳遍巴蜀大地和彩云之南，網友評價她是“最美的90后女孩”、英雄。

楚雄彝族自治州雙柏縣信訪局局長楊紹興危急時刻沖入火海，奮不顧身搶救一家四口生命的消息傳遍全國……

自2002年成立以來，云南省已涌現出8000余名（個）見義勇為先進個人和群體，他們在國家利益、集體利益和人民群眾生命財產安全受到威脅的緊急關頭，臨危不懼、挺身而出，受到社會各界廣泛稱贊。

“這正是云南省見義勇為精神深入人心、見義勇為行為蔚然成風的真實寫照。”云南省委政法委副書記、省見義勇為基金會常務理事吳朝武說?；饡闪⒁詠?，始終堅持黨的全面領導，以“倡導見義勇為，弘揚社會正氣”為己任，不斷健全完善表彰宣傳、政策法規保障機制，優化服務管理水平，著力構建完善的權益保障體系，形成全社會關心支持、積極參與見義勇為事業的良好氛圍，推動見義勇為事業高質量發展，讓見義勇為壯歌響徹云嶺大地，為助力更高水平平安云南、法治云南建設發揮積極作用。

2022年中秋節前夕，云南省見義勇為基金會理事長喬漢榮（右三）到昆明市宜良縣看望慰問見義勇為英模及其家屬

完善法治保障 健全工作格局

“楊紹興真是好樣的，奮不顧身搶救一家四口，他是云南人民的驕傲……”一連串的喝彩、一連串的點贊鋪天蓋地，瞬間傳遍網絡。

2021年4月4日8時30分許，楊紹興攜家人回老家探望父母，行至半路時，見一輛黑色轎車側翻水溝，濃煙滾滾，車內傳來呼救聲。他們來不及多想，連忙抱起石頭砸向車窗，連續救出4人。當最后一名傷者被成功救出的瞬間，轎車起火爆炸。被救4人被轉移到安全地帶后，楊紹興立即撥打110報警，并請求大莊鎮衛生院醫生前來救援，傷者被及時送往醫院，脫離生命危險。4月26日，受傷痊愈的駕駛員一家手捧寫有“見義勇為施援手 弘揚社會正能量”字樣的錦旗及感謝信來到雙柏縣信訪局，向救命恩人楊紹興表達感謝。

此后，楊紹興被楚雄州委授予“楚雄州優秀共產黨員”稱號，楊紹興一家人被授予“云南省見義勇為英雄群體”稱號；楊紹興入選第十四屆全國見義勇為英雄模范（含群體)名單，榮獲全國“人民滿意的公務員”表彰。2022年7月22日，他被中央政法委、中華見義勇為基金會授予“全國見義勇為模范”稱號。

對見義勇為行為予以獎勵，是對見義勇為者的一種褒揚和保障性措施。2021年5月28日，新修訂的《云南省獎勵和保護見義勇為人員條例》（以下簡稱《條例》）審議通過，自公布之日起施行。修訂后的《條例》將縣級表彰的獎金基數由原來的2000元以上修改為5000元以上，且上不封頂。

消息發布后引起高度關注，好評連連。云南省通過地方立法的形式對見義勇為者給予保護和獎勵，更有助于弘揚社會正氣，培育助人向善的社會風氣，意義不言而喻。

“成立以來，我們依法推進見義勇為事業，結合本省實際修訂地方法規，努力做到‘組織制度完備、權責明確、運轉協調、制衡有效’。”云南省見義勇為基金會理事長喬漢榮說?；饡鶕闆r變化，提請省人大常委會制定《條例》，并于2011年、2021年兩次提請省人大常委會進行修訂，進一步明確責任主體，大幅提高獎金額度，減輕基層負擔。同時，一年召開兩次以上理（監）事會，對重大事項進行集體研究、集體決策，對年度工作報告、資金使用情況及報請省政府表彰的見義勇為人員先進名單等重點事項進行民主決策，充分聽取理（監）事會意見，保證基金會工作健康可持續發展；完善內部管理制度，先后制定理（監）事會議事規則、會務培訓、財務資產、人力資源、印章發文、重大事項請示報告等一系列內控管理制度機制，實現“零違紀、零違規”。

據喬漢榮介紹，云南省見義勇為基金會堅持嚴謹求實原則，研究出臺見義勇為行為申報確認和見義勇為人員推薦表彰辦法，規范申報、確認、表彰等各個環節，增強工作可操作性，不斷提升執行力，切實做好表彰獎勵工作。為確保見義勇為行為評審確認工作的公正性，云南省在各州（市）及縣（市、區）組建由政法委、見義勇為工作基金會（協會）等單位組成的見義勇為評審委員會，依法公開公正組織確認評審，并主動接受新聞媒體和人民群眾監督，確保評審結果準確無誤，確保見義勇為人員得到相應級別的表彰獎勵。目前，該省16個州（市）已全部設立見義勇為工作基金會（協會），129個縣(市、區)均成立見義勇為工作機構，在各級黨委政法委領導下，將見義勇為人員事跡的發現確認、表彰獎勵、權益保護、慰問救助、跟蹤服務等工作真正落到實處。

此外，云南省各地采取過硬措施，為做好見義勇為工作進行有益探索。

保山市成立見義勇為協會，專門負責協調保障各項工作順利開展。目前，該市市、縣兩級見義勇為工作中心共有專兼職工作人員21人，已形成市見義勇為協會、5個縣（市、區）見義勇為工作中心、76個鄉鎮（街道）見義勇為工作站、954個村（社區）見義勇為工作室四級組織網絡架構，實現見義勇為組織全覆蓋。同時，印發《關于見義勇為的確認、認定和獎勵辦法》，對全市見義勇為人員的確認、獎勵程序和權益保護作出明確規定，將輔警、協警、保安員、治安聯防員、交通協管員等負有約定義務的人員在工作時間和地點之外與違法犯罪分子英勇搏斗或實施的搶險、救災、救人等行為納入見義勇為行為確認范圍，使全市見義勇為工作逐步走上法治化、規范化軌道。

昭通市成立見義勇為基金會，大力開展見義勇為人員表彰獎勵、慰問幫扶、宣傳等工作，在全市營造了“崇尚見義勇為精神，爭當見義勇為英雄”的良好氛圍。

楚雄州認真貫徹落實《條例》，全力關心和扶持見義勇為人員及其家屬。楚雄市見義勇為英雄楊正美的父親楊兆玉利用扶持資金和積蓄，在本村養殖800只本地土雞，出欄500只，純收入達1萬元。2020年11月改為本地黃牛養殖，存欄35頭。截至2022年5月，共有存欄母牛27頭，出欄8頭，養殖年收入達8萬余元。楚雄市見義勇為英模魏冬良利用5萬元幫扶資金和積蓄發展淡水魚養殖和玫瑰花種植，在子午鎮羅只碑村村委會豐收小組發展的淡水魚養殖目前庫存活魚約有50噸，每年可實現收益約15萬元。

據楚雄州委政法委副書記徐勇介紹，楚雄州見義勇為基金會在全州范圍內建立見義勇為先進群體和個人檔案，每年定期對見義勇為人員生產生活情況進行排摸，對家庭困難、房屋失修、子女就學、發展產業困難等情況實行分類管理和幫扶，讓見義勇為家庭和見義勇為人員切實感受到黨和政府的溫暖。目前，受楚雄州黨委和政府幫扶關心的見義勇為人員及其家屬已成為楚雄州產業發展、鄉村振興的生力軍。

“全省見義勇為工作強化‘圍繞中心、服務大局’意識，將見義勇為融入更高水平平安云南、法治云南建設大局。”吳朝武說。近年來，云南省見義勇為基金會踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會正氣、引領時代正義，突出問題導向、基層導向、實踐導向和社會效果導向，充分發揮思想、榜樣、政策、法治、道德、輿論、社會、組織“八大力量”作用，持續在表彰獎勵、優撫慰問、助困救濟、權益保障、宣傳引導和自身建設上精準發力，讓見義勇為成為新時代社會風尚。堅持把開展見義勇為英模評選表彰活動作為傳承中華民族傳統美德、弘揚社會正能量的重要載體，旗幟鮮明地為見義勇為人員鼓氣撐腰，守護英雄及其家屬合法權益。積極融入平安建設，推動出臺《云南省關于重大黑惡犯罪活動舉報行為納入見義勇為獎勵和保護范圍的指導意見》，助推掃黑除惡工作深入開展。新冠肺炎疫情發生后，基金會積極響應中央和省委、省政府關于加強社會力量組織動員的決策，要求各地發現和申報抗疫過程中涌現的見義勇為行為。

2022年中秋節前夕，云南省委政法委副書記、省見義勇為基金會常務理事吳朝武（左一）到紅河哈尼族彝族自治州蒙自市看望慰問見義勇為英模劉強書，察看其傷勢恢復情況

改進評選表彰 加大宣傳力度

面對窮兇極惡的歹徒和一名被砍得血肉模糊的女子，年過半百、手無寸鐵的德宏傣族景頗族自治州梁河縣司法局遮島司法所所長余運清徒手奪刀、舍身救人，譜寫了一曲見義勇為的“英雄之歌”。

2020年7月16日17時50分許，打算到遮島司法所通過調解方式解除同居關系的楊某與尹某在司法所大門外發生爭吵。聽到吵鬧聲，正在辦公的余運清立刻下樓查看情況。剛走到司法所大門口，就見楊某正手持菜刀砍向尹某，余運清一邊大聲呵斥楊某“不能砍，這是犯法的，快住手”，一邊往前沖。但楊某根本不聽勸告，繼續舉起菜刀朝尹某的頭和脖子連砍數刀，渾身是血的尹某昏倒在地。紅了眼的楊某并沒打算放過她，仍舉起菜刀準備繼續砍。情急之下，余運清不顧自身的安危，跑到楊某身后緊緊抱住他的雙手，大聲呵斥他，阻止他再次砍向尹某。余運清的這一舉動使楊某慌了神，他立即丟下菜刀逃跑，尹某安全獲救。

事后，有人說：“余運清太傻了，萬一被砍傷或砍死多不劃算。”目睹余運清奮不顧身救人的同事說：“我當時嚇壞了，余所長見義勇為的精神值得我們學習，我為有這樣的好所長感到驕傲。”

余運清徒手奪刀、舍身救人的見義勇為行為被媒體報道后，引起社會各界廣泛關注，她先后獲得“全國模范司法所長”“云南省見義勇為先進個人”“德宏州三八紅旗手”等榮譽稱號。

德宏州在創新推進見義勇為工作的過程中，將弘揚見義勇為精神有機融入民族團結進步工作，用傣語、景頗語等多種民族語言宣傳見義勇為工作法律法規和政策文件，推動形成“見義勇為、見義智為、見義眾為”的良好風尚。同時，將見義勇為工作納入邊疆治理體系和治理能力現代化建設，形成“一盤棋”思想；將其作為平安建設考核內容，深入千村萬寨開展摸底排查，為見義勇為個人排憂解難；每年中秋節、春節期間開展走訪慰問活動，主動與公安、民政、人事、衛計等職能部門溝通聯系，做好見義勇為人員的申報、就業、救助、慰問等工作，努力為見義勇為個人爭取政治待遇、經濟待遇，保障其合法權益。

“如今，見義勇為事業已深深扎根在德宏這片沃土。”德宏州委政法委副書記戴賢輝說。

“為鼓勵見義勇為行為，保護見義勇為人員合法權益，弘揚社會正氣，基金會每年都以省政府的名義對見義勇為英雄模范進行大張旗鼓的表彰獎勵，使正義、正氣在云嶺大地得到最大回響。”云南省見義勇為基金會副秘書長、省委政法委見義勇為工作中心主任張克誠說。多年來，云南省一以貫之地通過開展全省各級見義勇為評選表彰活動，積極培育和大力營造“弘揚見義勇為精神、崇尚見義勇為道德、敬重見義勇為英雄、關愛見義勇為家庭、支持見義勇為事業”的良好社會氛圍。

據張克誠介紹，近年來，云南省持續加大見義勇為行為表彰獎勵力度，逐年提高獎勵標準，堅持每年在省委政法工作會議上舉行表彰獎勵儀式，表彰獎勵見義勇為人員。據不完全統計，全省歷年向各級政府推薦表彰見義勇為英模8000余名，其中，獲得省級表彰700余人，頒發獎金4680余萬元；犧牲人員獎金實現動態增長，按全省上一年度城鎮居民人均可支配收入的30倍計算，2022年每人達122萬元，獎金額度位列全國第一。

此外，云南省持續推進優撫慰問工作，落實82萬元?？?，重點幫扶37戶困難英模家庭；協調江蘇省出資122萬元，扶持寧蒗彝族自治縣見義勇為工作；協調珠海市出資50萬元，對口幫扶怒江傈僳族自治州27戶英模家庭；撥付208萬元，幫助46個英模家庭發展生產。自2015年起，按每月800-1000元標準資助29戶困難英模家庭；每年春節、中秋節期間開展走訪慰問活動，支出慰問金1366余萬元；先后12次組織350余名英模外出觀摩療養，協調4000余名檢察官開展見義勇為志愿服務。同時，進一步落實落細各項權益保障措施，協調教育部門為600余名英模子女落實中考加分、高考降分投檔和省內就學全齡段減免學費、住宿費等政策；協調住建部門優先保障符合公租房、經適房、農村危房改造條件的英模家庭；籌措300余萬元，為25名住房困難的英模修（建）住房；協調民政部門，將符合條件的英模家庭全部納入低保，將因見義勇為犧牲的80人評為烈士。建立健全見義勇為工作政策法規體系，聯合省級民政、教育、人社、農業、司法、住建、衛健、工青婦等部門，為英模及其子女在就學、就醫、就業和法律援助、授予榮譽等方面提供政策性支持24項。

同時，先后4次編刊反映全省見義勇為工作和見義勇為英模事跡的宣傳畫冊——《云嶺大地正氣揚》，向全國各?。▍^、市）和全省各地各部門贈閱1萬余冊；通過省見義勇為基金會官方網站、官方微博發布新聞信息8600余條；在“12·4”國家憲法日、“9·9公益日”等關鍵節點開展見義勇為法律法規和先進事跡宣傳活動，確保見義勇為工作“有聲有色、家喻戶曉”；聯合媒體打出宣傳“組合拳”，營造見義勇為工作“廣播有聲、電視有影、報刊有文、網絡有言”的立體宣傳格局，通過喜聞樂見、輕松互動的形式，大力宣傳“匡扶正義、懲惡揚善、扶危濟困、義不容辭”的傳統美德。近年來，共策劃推出186篇精品力作，先后被多家中央媒體采用；制作1部微電影、2條公益廣告，在云南電視臺黃金時段刊播；先后選樹徐洪剛、鐵飛燕等見義勇為英模作為全民學習對象，邀請其走進媒體演播廳、學校報告廳，將英模事跡作為精神文明創建、“道德講堂”“文明講壇”必修課，納入新時代文明實踐中心、黨群服務中心重要列展范疇，不斷增強見義勇為的力量源泉。

 

2021年9月7日，云南省見義勇為基金會舉行"99公益日·助力云嶺見義勇為"宣傳募捐活動啟動儀式

 

引領社會風尚 推動事業發展

“楊成紅雖然走了，但他永遠活在我們心中。”“危急時刻舍身救人，楊成紅是我們學習的榜樣和南筐村的驕傲。”近日，回顧兩年多前楊成紅舍身救人的先進事跡，魯甸縣火德紅鎮南筐村的干部群眾紛紛表示深深的懷念和崇高的敬意。

2020年8月21日，南筐村劉家院子的村民劉世雄因自家沼氣池殘渣堆積，準備進行清理。由于沼氣池內甲烷含量較高，劉世雄未做好防護措施，不知不覺倒在了沼氣池的糞水里。妻子沈順瓊回家看到丈夫暈倒在池內，未做任何防護措施便下池施救，不料也倒在了沼氣池中。

危急時刻，路過劉世雄家的楊成紅跳入池內，將沈順瓊用繩子綁在木梯上，還沒來得及將其送出沼氣池，自己卻又倒在了沼氣池里。此時，肢體殘疾、走路緩慢的高文峰也趕到了沼氣池邊?？吹匠貎鹊奈＜鼻闆r，高文峰立即展開救援，并大聲向周圍鄰居呼救。隨后，他與聞訊趕來的村民合力將池內3人救出沼氣池。經及時搶救，沈順瓊恢復意識，劉世雄、楊成紅已失去生命體征，楊成紅的生命永遠定格在了44歲。

危險面前，楊成紅沒有給自己選擇的機會，因為瞬間救人的舉動源自內心深處。他以奮不顧身、舍己為人的責任擔當和甘于犧牲奉獻的寶貴精神，譜寫了一曲新時代的“雷鋒之歌”，先后獲評“云南省見義勇為英雄”、第八屆“云南省道德模范”。

無獨有偶。2019年5月10日，一名男子在大理白族自治州大理市某醫院診室內與醫護人員發生爭執，叫喊聲、謾罵聲傳至一樓。值班的大理志昂保安服務有限責任公司保安員楊劉興、王尚軍馬上提高警惕，王尚軍負責守護醫院大廳，楊劉興趕往事發地查看，并與醫護人員一起與該男子進行溝通。面對男子的推拉、謾罵和抓撓，楊劉興始終保持克制，采取文明方式進行勸導。該男子趁其不備竄到診室門口，掏出一把藏在衣服里的利刃，向兩名醫護人員砍去，醫生和護士倒在了血泊中。容不得半點猶豫，楊劉興一個箭步飛奔上前，死死抓住該男子的手腕，阻止其對醫護人員繼續施加傷害。

搏斗中，楊劉興的右大腿被利刃狠狠刺中，肌肉被削去一大塊，頭部的眉心處也被刺中。他強忍著劇痛，拼盡全力抓住行兇男子的手腕不放松。與此同時，正在一樓大廳值守的王尚軍聽到樓上的慘叫聲后，立即飛奔到診室?？吹秸谂c行兇男子搏斗的楊劉興和在血泊中掙扎的醫護人員，王尚軍一腳將行兇男子踹翻在地。楊劉興隨即按住行兇男子持有利刃的手臂，王尚軍則使出全身力氣將其死死按在地上。此時，該男子拼命掙扎，已完全陷入瘋狂狀態。隨后，醫院其他工作人員陸續趕來，大家一邊報警一邊合力將其制伏。民警到達現場后，將行兇男子帶到大理市公安局紫云派出所。

“如今，大理州保安行業見義勇為行為蔚然成風，體現了保安人員良好的職業素養，更是見義勇為精神深入人心的生動寫照。”大理州委政法委一級調研員常耀輝說。

在大理州見義勇為基金會指導下，大理志昂保安服務有限責任公司規定，保安員在非工作時間或工作崗位職責以外的見義勇為行為，依照《條例》規定，納入見義勇為確認行列并給予獎勵，提供全面、持續、穩定的政策保障，并將這一規定推廣至全州保安行業。此外，該公司制定出臺《員工見義勇為獎勵辦法(試行)》，對見義勇為的保安員予以獎勵，強化權益保障，從長效機制上解除其后顧之憂。

一人興善，萬人可激。見義勇為者不僅成為平安建設和基層社會治理的骨干力量，也用其善舉善行踐行著社會主義核心價值觀，不斷引領著向好向善的新風尚。

“云南省充分發揮‘八大力量’作用，將見義勇為工作放在加強精神文明建設、加快推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安云南的政治高度和工作大局中，精心謀劃、扎實推進，推動見義勇為事業持續健康發展。”喬漢榮說。

2021年9月，云南省見義勇為基金會積極響應“中華慈善日”號召，借助騰訊公益平臺，創新“互聯網+”手段，在全省組織開展“99公益日·助力云嶺見義勇為”宣傳募捐活動，覆蓋全省4800余萬名群眾，逾千萬人線上線下捐款5000余萬元。同時，認真履行公益職能，通過多個渠道向社會募集基金，推動募集基金社會化，大幅提升基金保障能力，努力做英雄背后的有力支撐和強大后盾。隨著基金池的不斷擴容增量，目前，基金規模已達1.24億元，全力確保見義勇為英模及其家屬“政治上有榮譽，經濟上有保障，社會上受尊重”。

此外，云南省還出臺《云南省見義勇為基金會關于規范對特定人員的特定行為進行表彰及獎勵慰問的指導意見》，明確現役軍人、消防員、具有特定義務的警務輔助人員和保安在非工作時間、非工作任務、非工作場所實施的特定行為，依據相關規定予以申報確認為見義勇為行為，推薦給各級政府表彰獎勵、授予見義勇為榮譽，并享受見義勇為人員相關優撫待遇的現行政策。對人民警察在非工作時間、非工作任務、非工作場所的特定行為雖然不作為見義勇為行為推薦給各級政府表彰獎勵、不授予見義勇為稱號，但將其納入各級見義勇為基金會（協會）進行獎勵慰問范圍。同時，倡導集中與即時相結合，明確分別由省、州（市）、縣（市、區）三級見義勇為基金會（協會）依據行為貢獻程度給予一次性物質獎勵和形式多樣的關愛慰問。

云南省委政法委及省發改委、交通運輸廳、文化和旅游廳、住房和城鄉建設廳、林業和草原局、見義勇為基金會聯合印發《關于見義勇為英模乘坐公交、游覽參觀實行免費政策的通知》，明確見義勇為英模乘坐公交、游覽參觀實行免費優待，優待對象為歷年榮獲國家部委和云南省各級政府表彰獎勵的見義勇為英雄、模范和先進個人（含集體、群體組成人員）。優待對象按表彰獎勵層級，在相應范圍內免費乘坐城市公共交通工具（含地鐵、公交等）以及免門票游覽參觀實行政府指導價管理的游覽參觀點（含世界遺產、風景名勝區、自然保護區、森林公園、文物保護單位、政府投資興建的城市公園和博物館等）；鼓勵實行市場調節價的游覽參觀點參照給予門票減免優惠，并制作優待證發放給每位見義勇為英模，惠及8000余人。（謝廣源 周自云 李樹芳）