近年來，曲靖市深入踐行和創新發展新時代“楓橋經驗”，以持續深入開展命案防控三年攻堅行動為重點，創新實施“蜂巢、蜂眼、蜂蜜”工程，初步構建了矛盾糾紛由事后被動處置向事前主動預防的排查化解新格局。2022年，全市共發命案16起，與2019年發64起相比下降75%，十萬人命案發案率從1.11下降至0.28，各類矛盾糾紛引發命案得到全面遏制。

實施“蜂巢”工程，全力織密基層群防群治網格體系

進一步規范網格設置，織密像“蜂巢”一樣結構緊湊、無縫銜接的精細化網格服務管理體系，全力打造聯防聯控、群防群治、團隊作戰的共治體。

科學設置網格。按照“全覆蓋”的原則，建立“鄉鎮（街道）—村（社區）—村（居民）小組或居住小區”的三級網格，配套建立網格準入清單、“鄰里守望”等工作機制，全市統一劃分一級網格137個、二級網格1689個、三級網格26488個，同時在農村地區網格建立聯戶長機制，每10戶左右劃分一個聯防聯治“聯戶”單元，在城市網格建立樓棟長、單元長、聯戶長機制，每10戶左右選配聯戶長，負責協助三級網格員開展工作，第一時間掌握社情民意，快速高效向三級網格員反映發現問題。

合理配置人員。明確一二級網格網格長的組成和職能職責，壓實工作責任，全面發揮黨的領導制度優勢。擇優選聘三級網格專責網格員，充分發揮三級網格的“眼耳鼻舌”作用，切實做好信息采集、矛盾隱患排查、便民服務等“小微”工作，把服務治理做到群眾家門口?，F已配備專責網格員27722名，專責網格員配備率達到常住人口的0.48%。

強化團隊服務。探索建立一級網格“1+2+N”服務團隊，其中“1”為總網格長、“2”為副總網格長，“N”為網格指導員、心理輔導師等力量。充實二級網格力量，在1名網格長、1名副網格長基礎上，探索建立“1+1+N”服務團隊，其中“N”為村（社區）下沉干部、民警（輔警）等力量。組建“1+N”三級網格服務團隊，其中“1”為專責網格員，“N”為樓棟長、單元長、聯戶長等。截至目前，全市共選派網格指導員2.7萬余名、下沉干部3977名、專職人民調解員2137名，心理輔導工作人員1814名、各村（社區）民（輔警）4454名。

實施“蜂眼”工程，全力構建矛盾糾紛多元調解機制

建立矛盾糾紛全流程閉環管理機制，鍛造像“蜂眼”一樣動態感知、反應敏銳的矛盾糾紛預防排查化解體系。

做實事前預防。針對重點群體，強化法律服務預防功能，建立健全社會穩定風險評估預警機制和社會矛盾沖突心理預防干預機制和重點人群心理疏導及危機干預制度，全市鄉鎮（街道）心理服務工作室和專（兼）職工作人員做到全覆蓋，90%以上村（社區）配有兼職心理服務工作人員。對列入特殊重點人員名單的人員，采取定期入戶走訪的形式，通過面對面談話溝通，及時了解重點人思想動態，并針對性開展疏導穩控。

加強信息收集。聚焦“警源”“訴源”“訪源”等矛盾糾紛信息源頭，建立完善風險隱患線索收集制度，各地縣級公安、法院、信訪、民政、司法、衛健、婦聯等有關部門落實“首接必調”制度，通過案件審理、接處警、糾紛調解、醫療救治、熱線接聽，及時收集轉辦涉當事人離婚訴訟、揚言報復、威脅恐嚇、家暴性侵等可能引發重大案（事）件的110警情、訴訟案件、信訪事項等信息。依托曲靖“城市大腦”，強化矛盾風險監測預警，對短期內增幅明顯的重點警情，分類研判預警。對容易引發群體性矛盾糾紛的非法集資、電信網絡詐騙等信息及時開展風險提示。

開展風險評估。由鄉鎮（街道）社會治理中心（綜治中心）根據矛盾性質、積累時間、沖突烈度、當事人情況及其他苗頭跡象，綜合研判矛盾糾紛潛在風險、發展趨勢，認真分析其激化為刑事案件的可能性，逐一預測其風險低、中、高等級。同時按照“排查一把抓、化解再分家”理念，對基層排查上報、部門梳理流轉交辦的各類矛盾糾紛問題線索，根據風險評估情況及時提出預防處置意見，并第一時間向有關責任主體分流交辦調處化解和預防處置任務，明確牽頭部門、包案領導、配合單位、工作措施和化解時限等。

強化多元化解。針對不同等級的矛盾糾紛分別委派不同的調解主體開展多元化解，建立完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接和聯動的“三調聯動”工作體系，切實提高調解工作質效。同時按照“誰主管、誰組建、誰保障”的“應建盡建”原則，推動人民調解工作向文化旅游、醫療衛生、道路交通事故、勞動爭議、金融保險、物業服務、婚姻家庭等行業領域拓展，依托村級鄉賢參事會、理事會、工作站，充分發揮鄉賢地緣、人緣、親緣優勢，推動鄉賢能人參與矛盾糾紛調處化解等工作。

落實跟蹤回訪。動態管理矛盾糾紛風險等級，對未調解成功的風險糾紛，堅持“一戶一策”點對點疏導穩控等預防工作，防止糾紛激化。對已調解成功的矛盾糾紛，進行跟蹤關注，及時下調風險等級。截至目前，全市累計受理矛盾糾紛42731件，化解34928件，穩控7803件，有效促進了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

實施“蜂蜜”工程，促進婚姻家庭生活幸福美滿

建立完善多部門共同參與的婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作機制，培育像“蜂蜜”一樣甜蜜和諧、健康美滿的婚姻家庭生活體系。

創新四個“加法”。緊盯重點家庭、重點時段、重點區域，創新探索“一線排查+部門收集”“分析研判+分類定級”“分流交辦+多元調解”“動態管理+回訪服務”四個“加法”工作舉措，推動婚姻家庭矛盾糾紛得到有效化解。

統籌各方力量。整合政法、公安、民政等資源，充實市縣兩級婚姻家庭糾紛人民調解委員會，在鄉村兩級成立婚姻家庭糾紛調解隊伍，同時選配一名婦女志愿者做到“一格一姐”，各級民政部門探索開展多種形式的婚前教育工作，常態開展婚姻家庭輔導工作。截至目前，共完成836戶高風險戶、1025戶中風險戶、8752戶低風險戶的調解疏導和風險調整工作。

強化示范引領。各級司法行政部門聯合婦聯推動建設一批專業化、規范化、品牌化婚姻家庭糾紛調解工作室；充分發揮女性志愿者作用，大力推進“珠源和姐”工作模式，組建“一格一姐”工作隊伍；開展“鄰里守望”活動，實行鄰里守望互助。依托12345政務服務便民熱線，建立“舉報獎勵”機制，發動轄區內居民積極舉報婦女及未成年人面臨家暴、性侵等不法侵害危險信息。2022年全市離婚率較2019年同比下降52.6%（從3.31‰下降至1.57‰），因婚戀糾紛、家庭糾紛引發命案從2019年的24起下降至2022年的9起，下降62.5%，家庭、婚戀類糾紛引發命案得到有效遏制。