編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央政法工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程云南政法工作現(xiàn)代化，2023年3月起，云南省委政法委、人民網(wǎng)云南頻道聯(lián)合推出“學(xué)精神 擔(dān)使命 踐行動(dòng)”云南政法系統(tǒng)系列訪談，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜≌▎挝挥嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志、州（市）黨委政法委書記、部分縣（市、區(qū)）黨委政法委書記及基層代表，圍繞深入推進(jìn)平安云南建設(shè)、法治云南建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面，結(jié)合工作實(shí)際談打算、話使命、講擔(dān)當(dāng)。

本期專訪云南省委政法委副書記吳朝武，以下為專訪全文：

云南省委政法委副書記吳朝武（右二）在楚雄州楚雄市開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)調(diào)研青少年毒品預(yù)防教育示范基地和平安校園建設(shè)工作。云南省委政法委供圖

記者：中央政法工作會(huì)議提出推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的時(shí)代命題，您作為分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)簡(jiǎn)要談一談?wù)üぷ鳜F(xiàn)代化如何在社會(huì)治理領(lǐng)域落地落實(shí)？

吳朝武：政法工作現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。我認(rèn)為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的過程就是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程，同時(shí)也是服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的過程。落實(shí)到社會(huì)治理領(lǐng)域，就是要圍繞服務(wù)保障國(guó)家、省委的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從三個(gè)方面的現(xiàn)代化來提升社會(huì)治理能力和水平。

一是思想觀念現(xiàn)代化。要樹立精準(zhǔn)、精細(xì)治理的理念，將治理層級(jí)延伸至網(wǎng)格單元，通過精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精細(xì)解決問題，寓管理于服務(wù)、以共治促共享，兜牢兜住社會(huì)底線，從源頭上消除不和諧、不穩(wěn)定因素，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

二是工作體系現(xiàn)代化。要持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理資源的統(tǒng)籌利用，不斷提升社會(huì)治理整體效能。

三是工作能力現(xiàn)代化。要聚焦國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定兩大主題，圍繞時(shí)代所需、發(fā)展所系、群眾所盼，不斷提升防范風(fēng)險(xiǎn)、群眾工作、科技應(yīng)用的能力，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，通過各地善治匯聚實(shí)現(xiàn)“云南之治”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

記者：推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要抓手，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。云南省如何緊扣省情實(shí)際，不斷健全完善治理體系、提升社會(huì)治理能力，采取了哪些舉措，成效如何？

吳朝武：云南省委、省政府歷來高度重視社會(huì)治理工作，持續(xù)探索具有“云南特點(diǎn)、邊疆特色、時(shí)代特征”的社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。特別是，突出“市域重大風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地、縣域解決問題主戰(zhàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)村排查化解日常矛盾責(zé)任主體”的定位，依托各層級(jí)的精細(xì)化治理，通過抓實(shí)抓細(xì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等具體工作，努力做到把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域、小矛盾小風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、苗頭性問題隱患解決在網(wǎng)格。通過接續(xù)努力，推動(dòng)解決了一批突出問題、化解了一批矛盾風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)、刑事案件持續(xù)下降、掃黑除惡深得人心、邊疆治理成效顯著，群眾安全感綜合滿意度達(dá)到96.03%的歷史最高，平安云南建設(shè)的成色更足了、底色更亮了。我們主要采取了四個(gè)方面的措施：

一是不斷健全治理體系。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格各級(jí)在推進(jìn)社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，把各層級(jí)、各方面資源力量調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)全社會(huì)更加自覺地投身社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體系發(fā)揮最大作用。

二是不斷破解治理難題。將破解難題作為提升社會(huì)治理能力水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“管住人”“管住事”兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展特殊人群服務(wù)管理、命案防控、矛盾糾紛排查化解、打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，不斷提升社會(huì)治理的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐，頒布實(shí)施《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，法治化、規(guī)范化推動(dòng)矛盾糾紛的排查化解，化解成功率提升至80%以上，有效防止了矛盾外溢上行。

三是不斷夯實(shí)治理根基。全覆蓋配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員或政法副書記，通過建立任務(wù)清單、完善運(yùn)行機(jī)制、定期開展培訓(xùn)，不斷提升“管治理、抓治理”的能力。整合基層社會(huì)治理資源的工作平臺(tái)，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全覆蓋推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一米”。

四是不斷激活治理動(dòng)能。成立云南省法學(xué)會(huì)社會(huì)治理（邊疆治理）研究會(huì)和云南省社會(huì)治理實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。每三年組織開展一輪“社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路作用。

記者：您剛才提到抓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下云南省的做法，有哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)？

吳朝武：自2020年開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作以來，全省按照“第一年打牢基礎(chǔ)、第二年重點(diǎn)突破、第三年取得成效”的思路，從3個(gè)方面抓推進(jìn)。

一是高位化推動(dòng)。相繼制定出臺(tái)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見、試點(diǎn)工作方案、分類指導(dǎo)方案等系列指導(dǎo)性文件，形成完整的省級(jí)頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府多次聽取并研究推進(jìn)相關(guān)工作。

二是項(xiàng)目化推進(jìn)。用抓項(xiàng)目的思路抓市域社會(huì)治理，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，組織實(shí)施48個(gè)分類指導(dǎo)項(xiàng)目、161個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目、84個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，以項(xiàng)目的落地見效提升市域社會(huì)治理效能和精細(xì)化水平。

三是常態(tài)化調(diào)度。突出在一線比拼競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立跟蹤督辦、日常督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任查究和月調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)比、年考核等工作機(jī)制，采取“一月一通報(bào)、一月一調(diào)度”“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶和省級(jí)部門包聯(lián)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)查找問題、解決問題。

通過為期三年的試點(diǎn)工作，集中推出一批社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，先后10次在全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)和全國(guó)政法工作創(chuàng)新交流會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)做法，交流的次數(shù)及州市數(shù)均排全國(guó)第一方陣，工作成效得到肯定。

比如，昆明市以“實(shí)體化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化”為目標(biāo)，推進(jìn)各級(jí)綜治中心建設(shè)；曲靖市出臺(tái)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例，將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入法治化軌道；玉溪市開發(fā)“玉溪共治通”，建設(shè)“全科網(wǎng)格”；保山市健全農(nóng)村末梢治理體系，不斷延伸社會(huì)治理觸角；楚雄州開發(fā)“一部手機(jī)治理通”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式；大理州建設(shè)市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)，提升數(shù)字賦能。

記者：云南省委政法工作會(huì)議把2023年確定為“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”，在完善基層社會(huì)治理體系方面有什么打算？準(zhǔn)備如何推進(jìn)？

吳朝武：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。今年，我們將堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦搭建“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”的基層治理平臺(tái)，不斷完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會(huì)治理模式。

一是堅(jiān)持“全科網(wǎng)格”定位，聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門盡快出臺(tái)完善提升全省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見，統(tǒng)一規(guī)范“多網(wǎng)合一”工作，在村（社區(qū)）以下因地制宜、科學(xué)合理統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，通過健全完善基本事項(xiàng)清單、準(zhǔn)入清單、禁入清單等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，有效提升基層治理精細(xì)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

二是圍繞建設(shè)整合社會(huì)治理資源的工作平臺(tái)，出臺(tái)推動(dòng)各級(jí)綜治中心提質(zhì)增效的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)綜治中心職能定位，推動(dòng)綜治中心與大調(diào)解中心、信訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等“多中心合一”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心統(tǒng)社會(huì)治理”。

三是按照大整合、高共享、深應(yīng)用思路，加快推進(jìn)“云南省社會(huì)治理信息系統(tǒng)”建設(shè)，打造貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格的信息系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮調(diào)度，通過大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要從維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度來審視和推進(jìn)社會(huì)治理工作，緊扣省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，立足省情實(shí)際，進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新，用新方法、新措施破解社會(huì)治理難題，用新成績(jī)、新亮點(diǎn)回應(yīng)群眾期待，著力防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升治理能力和水平，切實(shí)譜寫好“中國(guó)之治”的云南篇章。