編者按：

為深入學習貫徹黨的二十大精神和中央政法工作會議精神，奮力推進新時代新征程云南政法工作現代化，2023年3月起，云南省委政法委、人民網云南頻道聯(lián)合推出“學精神 擔使命 踐行動”云南政法系統(tǒng)系列訪談，邀請云南省政法單位有關負責同志、州（市）黨委政法委書記、部分縣（市、區(qū)）黨委政法委書記及基層代表，圍繞深入推進平安云南建設、法治云南建設和政法隊伍建設等方面，結合工作實際談打算、話使命、講擔當。本期專訪云南省公安廳黨委副書記、常務副廳長周建忠。

2021年12月9日，云南省公安廳在景洪市景哈碼頭舉行新型執(zhí)法艇53107艇移交入列儀式。圖為云南省公安廳黨委副書記、常務副廳長周建忠在儀式上向53107艇授旗。云南省公安廳供圖

記者：黨的二十大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，對推進國家安全體系和能力現代化作出了戰(zhàn)略部署，為我們做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作指明了前進方向、提供了根本遵循。請您談談對推進云南公安工作現代化的認識和考慮。

周建忠：公安工作現代化是推進政法工作現代化的題中之義，是推進國家安全體系和能力現代化的重要內容，是推進中國式現代化的重要組成部分。對云南公安機關來說，推進公安工作現代化，關鍵是全力維護安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質量發(fā)展，為順利實現省委“3815”戰(zhàn)略、推進中國式現代化保駕護航。

今年以來，云南省公安廳黨委以學習貫徹黨的二十大精神為主題主線，以深入開展主題教育為抓手，圍繞公安部關于推進公安工作現代化的總體思路和省委“3815”戰(zhàn)略部署，結合新形勢下云南公安工作面臨的風險挑戰(zhàn)開展了系列調研，認真思考如何推進云南公安工作現代化。總體考慮分三步走：今后5年，公安工作現代化取得新的重大進展；到2035年，基本實現公安工作現代化；到本世紀中葉，建成與社會主義現代化強國相適應的公安工作現代化。重點推進9個方面的任務：一是大力推進思想觀念現代化，打牢引領公安工作現代化的思想基礎；二是大力推進管理體制現代化，健全完善公安機關機構職能體系；三是大力推進警務機制改革，著力提升警務運行整體效能；四是大力推進維護安全穩(wěn)定體系現代化，全面提升履行新時代使命任務的能力水平；五是大力推進邊境治理能力現代化，筑牢祖國西南邊境安全穩(wěn)定屏障；六是大力推進公安科技現代化，推動公安核心戰(zhàn)斗力實現更大躍升；七是大力推進公安法治現代化，全面提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平；八是大力推進警務管理現代化，著力提升警務管理精細化標準化科學化水平；九是大力推進隊伍管理現代化，著力構建人民警察管理制度體系。

記者：國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。云南公安作為維護全省安全穩(wěn)定的主力軍，如何實現安全穩(wěn)定方面的現代化？

周建忠：多年來，全省公安機關堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧各項工作，全省刑事立案持續(xù)下降，2022年全省刑事立案數較2017年減少20%，今年以來保持穩(wěn)中有降，同時，掃黑除惡、打擊跨境違法犯罪等取得重大成果，2022年群眾安全感滿意度提升到96.03%，全省政治社會大局安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。全省公安機關將認真總結經驗，積極探索創(chuàng)新，大力推進維護安全穩(wěn)定體系現代化，聚焦“三安”努力實現“三個確保”：

一是確保政治更安全。政治安全是黨和國家安全的生命線，是不可動搖的底線。全省公安機關將始終把防范政治安全風險置于首位，加強維護政治安全工作體系建設，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動，確保國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

二是確保社會更安定。當前，全省社會大局總體穩(wěn)定，但也有不少風險點。全省公安機關將在各級黨委政府領導下，堅持“靠前一步、主動作為”，完善維護社會穩(wěn)定體系，著力提升預警防范、重點管控、應急處置、依法打擊等能力。樹立全周期管理理念，健全涉穩(wěn)因素早發(fā)現、早報告、早化解、早處置全鏈條管控機制，完善基層矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機制，實現由事后反應、被動應對向關口前移、源頭治理轉變，切實維護社會穩(wěn)定。

三是確保人民更安寧。聚焦影響社會治安的突出問題，持續(xù)深化更高水平的社會治安防控體系建設，著力構建打擊新型犯罪和跨區(qū)域犯罪新機制。堅持人民至上、生命至上，高度重視和全力做好打擊電詐、校園安全、道路交通安全、禁絕毒品、防范未成年人犯罪等領域工作，保持嚴打嚴防嚴管嚴控態(tài)勢，不斷提升人民群眾安全感。

記者：邊境是國家安全屏障的第一道防線，云南地處西南邊陲，云南公安在推進邊境治理能力現代化方面取得了哪些成績？下一步有什么考慮？

周建忠：多年來，云南公安機關牢牢把握云南在國家發(fā)展大局中的地位和作用，推進邊境立體化防控體系建設，持續(xù)深化打擊涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等突出違法犯罪，確保邊境地區(qū)治安明顯好轉。特別是今年7月以來，在公安部領導下，進一步加強邊境執(zhí)法合作，一大批緬北涉我電信網絡詐騙犯罪嫌疑人移交我方，打擊電詐犯罪取得重大突破。全省公安機關將自覺站在服務“一帶一路”和國家外交大局來思考謀劃，努力建設與現代化強國相匹配的云南邊境治理體系，筑牢祖國西南邊境安全屏障，守護好邊境安寧。

一是立足邊情“建”。完善邊境立體化防控體系，深化黨政軍警民合力強邊固防機制，以防偷渡為重點，強化精準預警、快速處置，提升邊境管控整體水平。持續(xù)推進云南與越南、老撾、緬甸、泰國各領域執(zhí)法交流合作，發(fā)揮湄公河流域既有安全執(zhí)法合作機制作用，著力打造周邊安全命運共同體。

二是統(tǒng)籌內外“打”。持續(xù)推進“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，不斷掀起打擊跨境違法犯罪高潮，堅決遏制犯罪分子囂張氣焰。特別是針對緬北電信網絡詐騙犯罪，進一步發(fā)揮云南公安機關專業(yè)優(yōu)勢，出重拳、下重手、用重典，全力鏟除電信網絡詐騙犯罪土壤。

三是持續(xù)深入“治”。深化邊境地區(qū)社會面整治，深入開展大排查、大清查、大整治工作，對涉跨境違法犯罪人員該查的查、該打的打、該遣的遣，深化重點地區(qū)、重點治安問題專項整治，促進邊境地區(qū)社會秩序持續(xù)向好。

記者：云南公安在法治公安建設方面取得了哪些成效？在推進法治公安進程中有什么考慮？

周建忠：公安機關是國家重要的行政執(zhí)法力量和刑事司法力量，其執(zhí)法水平是衡量國家法治文明的重要標準之一。近年來全省公安機關執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，2022年全省公安執(zhí)法辦案和服務群眾情況滿意率達97.02%。全省公安機關將堅持在法治軌道上推進公安工作現代化，深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)深化法治公安建設，不斷提高執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義。

一是不斷完善執(zhí)法權力運行機制。進一步細化不同層級公安機關、不同部門警種及各崗位執(zhí)法責任，提升執(zhí)法專業(yè)化水平，落實重大疑難案件集體討論制度，健全對重大行政處罰、重大行政許可和較大數額財產強制措施法制審核等制度，確保權力始終在法治軌道內規(guī)范運行。

二是不斷提升民警執(zhí)法素養(yǎng)。緊貼民警執(zhí)法執(zhí)勤活動，加強對廣大民警執(zhí)法教育培訓，什么問題容易出、什么問題敏感就加強什么培訓。針對基層一線執(zhí)法實踐中遇到的突出問題、常見問題和急需解決的難點問題，不斷研究細化執(zhí)法標準和操作規(guī)程，確保規(guī)范執(zhí)法。

三是不斷加強執(zhí)法監(jiān)督管理。落實“一站式”辦案要求，加快實現全省公安機關142個執(zhí)法辦案管理中心提質增效，推進刑事案件集中辦理。充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心監(jiān)督管理“大中樞”作用，健全執(zhí)法全流程記錄工作機制，嚴格執(zhí)法辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度，常態(tài)化整治執(zhí)法突出問題，不斷提升執(zhí)法辦案質量。

四是不斷提升執(zhí)法辦案效果。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改進執(zhí)法方式方法，教育民警在嚴格依法履行職責的同時，更加注重理性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

記者：近年來，云南公安在隊伍建設方面取得哪些成效？下一步有何打算？

周建忠：近年來，云南公安扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、隊伍教育整頓和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)筑牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基；扎實開展全警大練兵，在實戰(zhàn)中錘煉過硬本領；扎實開展先進典型選樹，涌現了“云嶺楷模”張從順、張子權父子等一大批先進典型。我們將牢記兩個“永遠在路上”，時刻保持“趕考”的清醒和堅定，在打造過硬公安鐵軍上下更大功夫。

一是強化政治建警。完善政治工作體系，培養(yǎng)一支過硬的政工隊伍，完善一系列符合實際的政治工作機制，形成一套管用有效的新時代公安隊伍思想政治工作辦法，提高新時代公安政治工作效能。加強各級黨組織建設，深化“五強支部”創(chuàng)建，切實把黨員民警數量優(yōu)勢轉化為公安隊伍建設的質量優(yōu)勢。

二是強化素質強警。加強干部隊伍建設，堅持政治標準選好用好各級領導干部，充分發(fā)揮領導干部“領頭羊”作用。持續(xù)深化全警大練兵，注重在重大斗爭中磨礪干部、在急難險重任務中考驗干部，提高隊伍履職能力。深化信息科技建設和大數據應用，不斷提升科技信息化條件下公安機關執(zhí)法辦案、行政服務的能力水平。

三是強化從嚴治警。圍繞執(zhí)法、管理及內部運轉的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，完善內控體系，健全廉政風險防控制度機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。加強日常監(jiān)督提醒，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓民警知敬畏、存戒懼、守底線。

新征程上，云南公安機關將聚焦推進公安工作現代化這一時代課題，堅持立足當前、著眼長遠，改革創(chuàng)新、奮力攻堅，著力構建與新時代使命任務相適應的現代警務體系，全力護航全省經濟社會高質量發(fā)展。