德宏傣族景頗族自治州將畹町口岸提級為州委、州政府管理，高位盤活區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)、簡化流程，創(chuàng)新“人工+機(jī)檢”監(jiān)管模式，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，推廣實(shí)施“服務(wù)企業(yè)見面會(huì)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能，加快推進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，朝著通關(guān)成本最低、通關(guān)效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的目標(biāo)邁進(jìn)。

簡化通關(guān)流程 提高通關(guān)效率

初夏時(shí)分，畹町口岸車來車往、人頭攢動(dòng)，進(jìn)出口岸的車輛排成隊(duì)，一派繁榮景象。“進(jìn)口西瓜銷量好，每天有100余車次從緬甸進(jìn)入瑞麗，并銷售到全國各地，占全國冬春季西瓜銷售市場的六七成。”畹町長合商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人說，每天從畹町直接發(fā)往北京、上海、廣州等各大中心城市的西瓜就有1500余噸，大大提升了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品附加值。

“通關(guān)效率高，貨物進(jìn)口速度快。”瑞麗樣樣好電商基地創(chuàng)始人蔡凌燕說，公司投資2000余萬元，對園區(qū)內(nèi)原有直播間和線下米柜進(jìn)行改造升級，改擴(kuò)建直播間97間及線下米柜3000米，建成瑞麗市最大的成品直播市場，帶動(dòng)直播市場快速發(fā)展。

“州里創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用科技手段提高管理、提升通關(guān)效率。”德宏州商務(wù)局局長李春濤介紹，創(chuàng)新“人工+機(jī)檢”監(jiān)管模式，全面落實(shí)通關(guān)便捷舉措，設(shè)置“專用窗口”和“綠色通道”，對符合條件的產(chǎn)品實(shí)施“免到場查驗(yàn)”“附條件提離”，即到即報(bào)、即報(bào)即驗(yàn)、即驗(yàn)即放，運(yùn)用科技手段賦能高效嚴(yán)密監(jiān)管，邊民互市申報(bào)每票時(shí)間較原來縮短約1小時(shí)，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛完成報(bào)關(guān)平均僅需30分鐘。

德宏州出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境10條措施，建立口岸通關(guān)問題整改長效機(jī)制，全面梳理規(guī)范口岸收費(fèi)，鼓勵(lì)市場經(jīng)營主體公平競爭。通過持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，芒滿通道進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)由9項(xiàng)降為6項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，壓縮時(shí)間，減稅降費(fèi)，提升了口岸通關(guān)能力。截至目前，全州通關(guān)貨運(yùn)量從日均200輛次增長到1300輛次左右，口岸收費(fèi)和通關(guān)流程已全面恢復(fù)到疫情前的水平和模式。今年以來，畹町口岸通關(guān)貨物量達(dá)30多萬噸，同比增長136%；日均進(jìn)出口貨運(yùn)車輛達(dá)到600多輛次，其中進(jìn)口貨運(yùn)車輛達(dá)到390多輛次，僅裝載西瓜、甜瓜、甘蔗等進(jìn)口貨物的車輛每天就有260多輛次入關(guān)。

優(yōu)化營商環(huán)境 面對面服務(wù)企業(yè)

“企業(yè)和政府面對面交流，共同推進(jìn)問題解決，改善營商環(huán)境，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”雅戈?duì)枺ㄈ瘥悾┓b有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人王安琪說，公司先后投入5億多元，準(zhǔn)備好好發(fā)展。“面對面溝通、零距離交流，給企業(yè)送溫暖、送政策支持，企業(yè)為之高興、為之鼓掌。”德宏州川渝商會(huì)會(huì)長申邦國說，商會(huì)提升改造、打造最有特色的美食城，讓來德宏的人們品嘗到最美的德宏味道，體驗(yàn)濃郁的民族風(fēng)情與邊地文化。

“件件有回復(fù)，事事有回音，下沉一線現(xiàn)場解決問題。”德宏州委常委、瑞麗市委書記毛曉介紹，瑞麗市委每周與企業(yè)召開見面會(huì)并在全州推開，是服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，旨在打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

“‘保姆式’服務(wù)，到一線解決問題，全面優(yōu)化營商環(huán)境。”州商務(wù)局負(fù)責(zé)人一邊演示手機(jī)一邊說，他們建立了微信群，群里有翻譯人員、有緬甸的官員，大家在微信群里相互交流、反映問題?，F(xiàn)在，緬甸籍司機(jī)進(jìn)出需持證才能駕駛車輛進(jìn)入到指定區(qū)域等問題得到了解決，全面提高了通關(guān)效率。

德宏州商務(wù)局到一線破題，在提升口岸經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平、營造營商環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上下功夫，開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境“十大專項(xiàng)活動(dòng)”，采取處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目和民營企業(yè)、建立“服務(wù)企業(yè)見面會(huì)”制度等措施，為198戶企業(yè)解決困難和問題483個(gè)，幫助企業(yè)紓困解難、賦能增效。持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能，簽發(fā)畹町口岸首票RCEP原產(chǎn)地證書，力促獲得RCEP原產(chǎn)地證書的企業(yè)在我國及緬甸同時(shí)享受稅收減免的優(yōu)惠，為跨境貿(mào)易經(jīng)營業(yè)主帶來實(shí)惠。抓住智慧型、樞紐型口岸建設(shè)機(jī)遇，清單化、項(xiàng)目化推動(dòng)口岸硬件設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)瑞麗（含畹町）智慧口岸建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化分解為17個(gè)子項(xiàng)目，預(yù)算資金27.29億元，通過分期分步實(shí)施，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

建立健全機(jī)制 護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)

畹町口岸實(shí)行“一口岸多通道”，有畹町—九谷橋、芒滿通道、廣董通道3個(gè)通道可與緬方開展貿(mào)易往來。畹町口岸芒滿通道距印度洋皎漂港直線距離650公里，公路里程860公里，從上海—昆明—畹町陸路出境至緬甸皎漂港，較從上海海運(yùn)—馬六甲海峽至緬甸皎漂港節(jié)約20天。自今年1月1日起對畹町口岸實(shí)行提級管理，由德宏州商務(wù)局直接管理口岸事務(wù)，瑞麗市現(xiàn)有保障渠道不變、力度不減，同時(shí)州級財(cái)政增加保障、加大投入力度。

德宏州高度重視畹町口岸建設(shè)，給予充分的政策支持，制定《畹町口岸提級管理總體方案》《德宏州商務(wù)局畹町口岸管理辦公室主要職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，明確設(shè)置4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、8項(xiàng)主要職責(zé)，并由州商務(wù)局籌備工作專班，抽調(diào)22名工作人員進(jìn)駐畹町口岸開展工作。正在實(shí)施的德宏州邊境口岸三年行動(dòng)計(jì)劃，共規(guī)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資14.5億元，占全省項(xiàng)目總數(shù)的23%；畹町口岸重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目7項(xiàng)，計(jì)劃投資5.5826億元，畹町跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目位列其中。截至目前，先期推動(dòng)的畹町芒滿通道前置攔截作業(yè)區(qū)、芒滿通道聯(lián)檢樓旅檢通道、畹町口岸進(jìn)口綜合查驗(yàn)貨場3個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。通過項(xiàng)目實(shí)施，將畹町口岸打造成為現(xiàn)代陸路“智慧口岸”，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

基層說

通過持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，芒滿通道進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)大幅下降。優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、壓縮時(shí)間、減稅降費(fèi)，提升了口岸通關(guān)能力。公司運(yùn)輸?shù)奈鞴?、香瓜、菠蘿等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛幾分鐘就可完成通關(guān)，做到了即來即走，十分便利。——瑞麗市畹町長合商貿(mào)有限公司 徐紅元

德宏州高度重視口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給予充分的政策支持，制定方案、設(shè)置機(jī)構(gòu)，推動(dòng)畹町芒滿通道前置攔截作業(yè)區(qū)、芒滿通道聯(lián)檢樓旅檢通道、畹町口岸進(jìn)口綜合查驗(yàn)貨場3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，為下一步通關(guān)成本更低、通關(guān)效率更高、營商環(huán)境更優(yōu)奠定了基礎(chǔ)。——畹町管委干部 高金華

德宏州出臺的優(yōu)化口岸營商環(huán)境10條措施，全面梳理規(guī)范口岸收費(fèi)，鼓勵(lì)市場經(jīng)營主體公平競爭。通過持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，簡化了手續(xù)，提升了口岸通關(guān)能力，切實(shí)為跨境貿(mào)易經(jīng)營業(yè)主帶來了實(shí)惠。——瑞麗市委宣傳部 羅櫞

短評

德宏州創(chuàng)新管理、發(fā)揮優(yōu)勢、提升效能，在一線出經(jīng)驗(yàn)，向一線要“法寶”，在一線促發(fā)展。提級管理、“保姆式”服務(wù)、面對面交流，把一個(gè)個(gè)問題擺上桌面，找解決問題的思路方法，把思路變成方案、把方案變成具體項(xiàng)目，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、奮勇爭先的工作格局。

德宏州把解決問題作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把效率意識體現(xiàn)到日常工作中，充分發(fā)揮中緬經(jīng)濟(jì)走廊自滇入緬優(yōu)勢，加快推動(dòng)全州邊境公路口岸向國際化智慧化規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)畹町口岸管理體制改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升口岸治理能力，彰顯口岸公共服務(wù)功能屬性，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動(dòng)全州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升德宏在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度，持續(xù)提高對外開放水平。