法治是最好的營商環(huán)境，創(chuàng)新是最好的營商動(dòng)能，服務(wù)是最好的營商辦法。

2024年，西雙版納州勐臘縣委政法委履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓，為進(jìn)一步優(yōu)化勐臘縣營商環(huán)境、保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益、振興勐臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的法治保障。

“雙融合”模式走好強(qiáng)邊固防升級(jí)路

勐臘縣委政法委圍繞“夯基層、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)，把“邊境治理”與“基層治理”雙融合，有力推動(dòng)邊境基層治理從粗放到精準(zhǔn)、從分散到集中、從低效向高效轉(zhuǎn)變。探索建立110個(gè)聯(lián)防所與148個(gè)抵邊村“雙向”掛鉤機(jī)制，完善聯(lián)防員隊(duì)伍與基層綜治隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)村寨治理體系。

強(qiáng)化組織保障，提升部門聯(lián)動(dòng)。按照“一線堵、二線查、三線治、四線控、五線守”管邊控邊模式，同步開展邊境地區(qū)專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，成立“1辦6組”專班，定期召開專題研究會(huì)議。做到涉邊“四個(gè)一體”機(jī)制，形成具有勐臘特色的共建共管共治共享“四維”邊境管控新模式。

指揮體系建設(shè)，推動(dòng)雙邊穩(wěn)固。推動(dòng)縣級(jí)黨政軍警民聯(lián)合指揮中心與縣公安局指揮中心融合運(yùn)行，協(xié)調(diào)邊管進(jìn)駐縣鄉(xiāng)，建立健全中心值班值守、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制制度，與毗鄰城市建立橫向會(huì)談會(huì)晤會(huì)商機(jī)制，制定跨區(qū)域聯(lián)合督導(dǎo)共同調(diào)研、劃定共管共治區(qū)域、管邊控邊雙方“見面”巡查等機(jī)制。

重點(diǎn)村寨整治，創(chuàng)新“雙掛聯(lián)”機(jī)制。聯(lián)合組織部門以開展黨支部“擴(kuò)先提中治軟”行動(dòng)為切入點(diǎn)，將6個(gè)涉邊問題較為突出的邊境村寨全部納入“軟弱渙散”進(jìn)行統(tǒng)一整頓，按照“一支部一對(duì)策”的原則量身制定整頓方案。做到成員單位與抵邊村寨“雙掛聯(lián)”制度，聯(lián)合邊境聯(lián)防所按照“七清”工作要求，堅(jiān)持對(duì)“四類家庭”及各類治安要素進(jìn)行摸排走訪，積極化解基層矛盾糾紛。

“專家坐診”助力涉法涉訴問題“一室解決”

勐臘縣委政法委秉持涉法涉訴信訪工作“最多跑一次”的司法為民理念，推動(dòng)涉法涉訴信訪工作改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的涉法涉訴信訪工作新模式。

打破部門阻隔，聯(lián)合接訪化矛盾。勐臘縣委政法委通過整合政法系統(tǒng)信訪接待窗口資源，打破政法部門之間的空間阻隔。專家咨詢室設(shè)置“三區(qū)四窗口”，確保涉法涉訴信訪工作整體流程“全閉環(huán)”“無死角”。

服務(wù)全縣大局，“專家門診”解難題。通過司法局指派律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”工作原則，聚力依法辦結(jié)并化解“骨頭案”，對(duì)違法犯罪行為依法打擊處理，實(shí)現(xiàn)了“會(huì)商+會(huì)診”破解“骨頭案”“釘子案”等難題。

創(chuàng)新工作方法，打通“最后一公里”。涉法涉訴專家咨詢室推行“接待登記、咨詢指導(dǎo)、分流導(dǎo)入、指導(dǎo)督辦、辦結(jié)并化解退出”五步工作法，引導(dǎo)信訪訴求納入司法程序或監(jiān)督程序。依托縣委平安辦事為紐帶，對(duì)非訴案件進(jìn)行引導(dǎo)、跟蹤，實(shí)現(xiàn)了信訪“有人幫著跑，有人代替辦”。

維穩(wěn)工作“訪、效、跟”，見行見效促和諧

勐臘縣委政法委深入貫徹省、州關(guān)于維穩(wěn)工作的工作安排，通過定期召開專題會(huì)議，及時(shí)下發(fā)工作預(yù)警等方式，明確了各級(jí)各部門職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

把握一個(gè)“訪”字，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。勐臘縣委政法委將隱患排查工作常態(tài)化，組織開展矛盾糾紛和治安隱患集中排查整治，實(shí)行常態(tài)化滾動(dòng)式排查。通過州、縣聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)到矛盾糾紛集中點(diǎn)進(jìn)行接訪，傾聽訴求，教育引導(dǎo)，化解矛盾糾紛。

把握一個(gè)“效”字，及時(shí)處理問題。勐臘縣安保維穩(wěn)信訪工作堅(jiān)持以人民為中心，牢牢抓住群眾工作這個(gè)關(guān)鍵。勐臘縣委政法委實(shí)地走訪、排查梳理歷史遺留問題，召開分析研判會(huì)議，制定化解方案，明確責(zé)任、分解任務(wù)化解矛盾糾紛。

把握一個(gè)“跟”字，及時(shí)化解問題。跟蹤問效，壓實(shí)后續(xù)穩(wěn)控工作。聯(lián)合有關(guān)部門剖析事件過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，積極協(xié)調(diào)，落實(shí)政策；對(duì)可能出現(xiàn)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)籌化解。同時(shí)積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，努力讓信訪人員在人文關(guān)懷中息訪息訴。

拼經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)先進(jìn)、營造良好營商環(huán)境

根據(jù)當(dāng)前勐臘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，勐臘縣委政法委積極響應(yīng)“拼經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)先進(jìn)、營造良好營商環(huán)境”號(hào)召，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，以法治為引領(lǐng)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。定期組織9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、71家成員單位召開平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)當(dāng)前基層治理工作存在問題分析研判部署，統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)，形成縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縱深推進(jìn)平安建設(shè)工作。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓實(shí)矛盾化解。落實(shí)“四下基層”制度，堅(jiān)持人民至上，到矛盾集中的地方“零距離”聽民聲、察民情、解民憂；將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正、安置幫教、易肇事肇禍精神病人等特殊群體納入視野，按照“1+1+N”管控模式，落實(shí)幫扶人員全時(shí)段、全過程、全區(qū)域包保管控責(zé)任。

堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，做實(shí)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出科技支撐、注重社會(huì)參與，化解和防范各類矛盾糾紛。一是預(yù)防在前，最大限度避免和減少矛盾糾紛發(fā)生；二是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用；三是運(yùn)用法治，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治化軌道。

抓好法律服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法律基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)要求，持續(xù)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)。勐臘縣法學(xué)會(huì)以“建站點(diǎn)、抓首席、辦案件”為工作主線，安排聘任法律咨詢專家到基層服務(wù)站輪值，為群眾和企業(yè)提供法律咨詢與援助。

探索“三三”工作法 提升基層治理能力。勐臘縣委政法委立足“邊境”和“多民族”實(shí)際，積極探索“三三”工作法，充分調(diào)動(dòng)多方力量參與基層治理的能動(dòng)性，推動(dòng)基層治理向精、深轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“三網(wǎng)合一”，提升基層治理“精度”。整合各類基層治理力量和各方資源要素，深入融合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、基層黨建、綜合治理、信息采集等網(wǎng)格功能，打造“全科網(wǎng)格”體系，與平安建設(shè)網(wǎng)格、法治建設(shè)網(wǎng)格深度融合，建立“紅、黃、綠”3色網(wǎng)格管控體系，劃定治安治理較差的“重點(diǎn)網(wǎng)格”、治安隱患多但可防可控的“關(guān)注網(wǎng)格”、治安狀況較好的“常態(tài)網(wǎng)格”，構(gòu)建民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的共治模式。

下一步，勐臘縣委政法委將繼續(xù)深化政法領(lǐng)域改革，強(qiáng)化法治保障和服務(wù)功能，不斷創(chuàng)新工作方法，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障和更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。