近年來，大理州賓川縣堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊貼基層治理的時(shí)代脈搏，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享，以建設(shè)更高水平的平安賓川、法治賓川為著力點(diǎn)，以自治增活力，以法治強(qiáng)保障，以德治揚(yáng)正氣，積極探索實(shí)踐“一盤棋、一張網(wǎng)、一站式、一股繩、一池水”的“五個(gè)一”工作模式，激發(fā)人民群眾內(nèi)生動(dòng)力，以“精準(zhǔn)精細(xì)”服務(wù)提升基層治理效能，不斷提升“楓橋經(jīng)驗(yàn)”覆蓋面、含金量和影響力，努力打造一地“盆景”到處美麗“楓景”，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在賓川高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的新征程上更加熠熠生輝、璀璨奪目。

強(qiáng)黨建 下好基層治理“一盤棋”

賓川縣始終把黨建引領(lǐng)作為提升基層社會(huì)治理能力的根本路徑，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大平安”工作格局。按照“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)共享”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做優(yōu)做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，建立“黨建+網(wǎng)格治理”工作機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌指導(dǎo)基層政法力量的制度機(jī)制，切實(shí)把黨的力量和主張傳遞到基層治理的末端。

選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，加強(qiáng)網(wǎng)格區(qū)黨支部和黨小組建設(shè)，將黨支部和黨小組建在網(wǎng)格上，使“黨員進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格員進(jìn)組織”，推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

同時(shí)，深入開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部下沉參與基層社會(huì)治理。金牛鎮(zhèn)李相社區(qū)把網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層黨建工作深度融合，采用“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+黨員”的模式，全社區(qū)121名黨員包保聯(lián)系到戶，著力破解基層治理“最后一米”難題。

建機(jī)制 織密糾紛調(diào)處“一張網(wǎng)”

充分發(fā)揮基層黨組織在矛盾糾紛排查化解中的核心作用，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，將政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛化解的工作優(yōu)勢(shì)、治理效能，在矛盾糾紛調(diào)處中，圍繞“防發(fā)生、防升級(jí)、促滿意”上出實(shí)招、下功夫，建立預(yù)警評(píng)估、多元化解調(diào)處、案件回訪工作等機(jī)制，常態(tài)化開展“周排查、月匯總、月研判”，“一事一策、一人一策”落實(shí)包保穩(wěn)控措施，定期對(duì)已經(jīng)化解的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤、回訪和評(píng)估，全力推進(jìn)“以案定補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，有針對(duì)性地“對(duì)癥下藥、按方抓藥”，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、配合有力、調(diào)處有效的“大調(diào)解”工作格局，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。

2023年共兌現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“以案定補(bǔ)”資金20.2萬元。賓居鎮(zhèn)清河社區(qū)通過織密建強(qiáng)黨的基層組織體系、網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一系列舉措，激發(fā)村組干部化解矛盾糾紛的積極性，提升調(diào)處工作聯(lián)動(dòng)效能，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“零出村”。

搭平臺(tái) 打造糾紛調(diào)處“一站式”

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，以“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、全網(wǎng)格覆蓋、多數(shù)據(jù)集成、大聯(lián)動(dòng)治理”為目標(biāo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、為民服務(wù)中心等各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。加快基層綜治服務(wù)中心（網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心）建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)信息、服務(wù)和治理資源的統(tǒng)一歸集和調(diào)度。

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制擺在前面，在“一站式”訴訟服務(wù)站的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建多元解紛模式，打通線上線下便捷訴訟平臺(tái)，充分發(fā)揮訴前委派調(diào)解、駐庭調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等解紛機(jī)制作用，融合村（社區(qū)）多方力量合力化解矛盾糾紛，打通訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的雙向通道，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實(shí)提升群眾的滿意度。

目前，全縣已完成了縣級(jí)“三中心”建設(shè)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)村（社區(qū)）綜治服務(wù)中心（網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心）建設(shè)，掛牌成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心11個(gè)，雞足山鎮(zhèn)建成“數(shù)字化+智能廣播+視頻監(jiān)控+指揮調(diào)度+多元化平臺(tái)”的“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

聚合力 擰成多元共治“一股繩”

不斷完善以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)綜治服務(wù)中心為主體，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為骨干，村民小組調(diào)解員為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)的治安聯(lián)防體系，建立網(wǎng)格員、人民調(diào)解員隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展和社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制，組建10支普法工作隊(duì)，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村（社區(qū)）針對(duì)性開展普法宣傳，整合多方人員力量參與基層人民調(diào)解，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上的“法律明白人”，充分發(fā)揮社會(huì)人員力量在化解矛盾、法治宣傳等方面的示范引領(lǐng)作用，不斷健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社會(huì)治理體系。

目前，全縣共有450名網(wǎng)格長，1570名網(wǎng)格員，設(shè)立調(diào)委會(huì)102個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室2個(gè)，共有人民調(diào)解員1861人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)均成立矛盾糾紛大調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。平川鎮(zhèn)盤谷村以戶為單位，實(shí)行村民積分制管理，不斷引導(dǎo)村民自覺規(guī)范言行舉止，引導(dǎo)村民向好向善。

創(chuàng)集群 激活基層治理“一池水”

加強(qiáng)基層“楓橋式”集群創(chuàng)建，積極開展“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”“楓橋式司法所”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)法院系統(tǒng)“四聯(lián)七進(jìn)”、檢察機(jī)關(guān)“兩進(jìn)三下”、公安機(jī)關(guān)“三融四共”、司法行政“四對(duì)接四聯(lián)動(dòng)”、信訪系統(tǒng)“四快四聯(lián)”等共建共治共享的有效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

全面落實(shí)“四下基層”制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解，創(chuàng)建了全省第一批、全州第一家“如家信訪窗口”，建立水果產(chǎn)業(yè)法庭、水果產(chǎn)業(yè)糾紛調(diào)解室、“僑鄉(xiāng)巡回法庭”，成立了賓川縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。扎實(shí)開展平安縣城建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建活動(dòng)，目前共創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)，評(píng)選推薦平安家庭示范戶673戶，創(chuàng)建平安小區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)平安校園10所，州級(jí)34所，縣級(jí)118所，形成“以點(diǎn)帶片、以片帶面，積小安為大安”的良好格局。