近期，云南省委政法委、云南省司法廳發(fā)布《關(guān)于選樹表揚(yáng)矛盾糾紛多元化解優(yōu)秀集體、優(yōu)秀個(gè)人和典型案例的通報(bào)》。其中，五華區(qū)蓮華街道被選樹為“云南省矛盾糾紛多元化解‘一站式’平臺(tái)建設(shè)示范點(diǎn)”。

近年來，蓮華街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合五華區(qū)司法局推動(dòng)社會(huì)各方力量在矛盾糾紛化解中發(fā)揮更大作用，按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的思路成功打造蓮華街道“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，形成基層內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、有序銜接的多元糾紛解決格局。

搭建平臺(tái) 凝聚多元主體打造“一站式”化解新陣地

蓮華街道全面整合調(diào)解資源，建成500平方米的蓮華街道“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，通過一站式機(jī)制廣泛凝聚多方力量，實(shí)現(xiàn)從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，有效提高了預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的水平。

黨建引領(lǐng)凝聚多元力量。成立蓮華街道社會(huì)矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將綜治中心、司法所、城管、派出所等部門引入中心，對人民群眾有關(guān)矛盾糾紛方面的求助、信訪事項(xiàng)等進(jìn)行“一站式接收、一攬子調(diào)處”，形成集糾紛預(yù)防、排查調(diào)處、分析研判、培訓(xùn)指導(dǎo)、交辦督辦等職能于一體的糾紛多元化解格局。自2022年9月中心建成以來，已調(diào)處糾紛589件，調(diào)解成功率達(dá)98.9%，糾紛數(shù)量同比下降24.32%。

科學(xué)規(guī)劃備齊主要功能。創(chuàng)新“一體化辦公、協(xié)同化治理”工作模式，中心內(nèi)設(shè)等候區(qū)、服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)三個(gè)主要功能區(qū)，服務(wù)區(qū)又設(shè)案件受理、調(diào)解申請、信訪接待、法律咨詢四個(gè)窗口，辦公區(qū)設(shè)有研判中心、調(diào)解室、會(huì)議室、心理咨詢室四個(gè)辦公室，同時(shí)還設(shè)有普法大講堂等面向居民群眾的開放式活動(dòng)場所。對可以現(xiàn)場辦結(jié)的矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)，現(xiàn)場辦結(jié)；無法現(xiàn)場辦結(jié)的轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門限期辦理。

雙向發(fā)力提高工作效率。蓮華街道“一站式”矛調(diào)中心除實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場“一站通辦”外，還以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，科技賦能，依托“12348云南法網(wǎng)”“云智調(diào)”及后臺(tái)系統(tǒng)、人民調(diào)解滿意度回訪評(píng)價(jià)小程序等，實(shí)現(xiàn)了線上線下雙向發(fā)力。同時(shí)，中心對已調(diào)解完畢的事項(xiàng)，通過電話、微信回訪等方式，及時(shí)了解矛盾雙方當(dāng)事人對糾紛處理的滿意度。

整合力量 全鏈條抓化解構(gòu)建“多元”化解新格局

蓮華街道經(jīng)過近年來的積極探索，逐步形成了蓮華街道糾紛化解“一張網(wǎng)”“一支隊(duì)伍”“一條線”的“三個(gè)一”多元糾紛化解工作新格局。

“一張網(wǎng)”縱向貫穿。街道矛調(diào)中心借助街道五級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制，將矛盾糾紛排查等基礎(chǔ)性工作納入網(wǎng)格員工作職責(zé)，制定了一套從下到上的上報(bào)處置流程、從上到下的任務(wù)指派和反饋閉環(huán)流程，做到人在“網(wǎng)”中走，事在“網(wǎng)”中辦。目前，蓮華街道整合網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、樓棟長、居民代表等力量，劃分98個(gè)五級(jí)網(wǎng)格，559個(gè)綜治微網(wǎng)格，87名五級(jí)網(wǎng)格員，550名綜治微網(wǎng)格員，將巡查發(fā)現(xiàn)情況、“12345”熱線、110報(bào)警信息等全部納入信息排查。“一站式”矛盾中心成立以來主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭1200余起、防止激化67起。

“一支隊(duì)伍”全員發(fā)動(dòng)。街道矛調(diào)中心善于不斷發(fā)展和壯大矛盾糾紛排查調(diào)解隊(duì)伍，同時(shí)也注重對調(diào)解隊(duì)伍的細(xì)分和培養(yǎng)。在矛調(diào)中心的統(tǒng)籌安排下，將專兼職調(diào)解員、春城治安志愿者、出租房和流動(dòng)人員協(xié)管員、“一社區(qū)一法律顧問”、綜治微網(wǎng)格員等隊(duì)伍進(jìn)行整合，截至目前，蓮華街道組建了一支約為783人的調(diào)解隊(duì)伍。已處置各類苗頭問題1200余件，成功解決“二環(huán)北路與盤江西路交叉口車輛逆行、混行”“學(xué)府路主干道路面裂縫、坑洼”等問題。

“一條線”橫向暢通。街道矛調(diào)中心將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，同時(shí)強(qiáng)化調(diào)解與仲裁、訴訟的有效銜接，做到把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，減少群眾訴累。矛調(diào)中心健全完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，與公安派出所建立警務(wù)警情與人民調(diào)解的對接分流機(jī)制；對調(diào)解不成的勞動(dòng)糾紛及時(shí)引導(dǎo)至區(qū)勞動(dòng)仲裁院申請仲裁，對調(diào)解成功的案件通過區(qū)人民法院依法申請司法確認(rèn)。通過多部門聯(lián)合化解各類糾紛143起，占調(diào)解總數(shù)44%。

完善機(jī)制 注重聯(lián)動(dòng)協(xié)作探索“多元”化解新路徑

蓮華街道矛調(diào)中心創(chuàng)新思路，不斷完善機(jī)制制度，明確糾紛多元化解中各主體地位和職責(zé)，特別是在聯(lián)動(dòng)協(xié)作方面進(jìn)行了積極的探索，形成了基層糾紛多元化解的基層新路徑。

共駐共建提升共治共享。充分利用轄區(qū)共駐共建資源，與昆明理工大學(xué)等駐轄區(qū)106家企事業(yè)單位、物業(yè)公司簽訂共駐共建協(xié)議書。2023年以來，召開街道政法委員召集的月例會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會(huì)議、主要領(lǐng)導(dǎo)召集的復(fù)雜矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)專題會(huì)58次，實(shí)施一站受理、首問負(fù)責(zé)、溯源化解、聯(lián)席攻堅(jiān)、銷號(hào)管理、復(fù)盤提效“六步走”工作流程，先后解決了矛盾糾紛10余件。

“五聯(lián)”機(jī)制提高調(diào)處質(zhì)效。與網(wǎng)格內(nèi)的信訪、城管、民政等多個(gè)職能部門信息互聯(lián)互通，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機(jī)制，提高了預(yù)測預(yù)警能力和矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)效，協(xié)調(diào)解決了歆龍?jiān)?、武成院等老舊小區(qū)引入準(zhǔn)物業(yè)，19條老舊小區(qū)消防通道打通，97家電動(dòng)自行車保管站安裝充電樁等小區(qū)物業(yè)管理投訴案件518件。

點(diǎn)面結(jié)合助推服務(wù)到家。在面上，打造以街道一站式矛調(diào)中心為主導(dǎo)，13個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，8個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，讓轄區(qū)群眾在家門口就能獲得公共法律服務(wù)和調(diào)解服務(wù)。在點(diǎn)上，大力開展矛盾糾紛調(diào)解個(gè)人品牌創(chuàng)建工程，目前已建成“付艷紅”“常雯”個(gè)人調(diào)解室2個(gè)，在蓮華派出所建立“梧桐樹”調(diào)解室1個(gè)等符合本轄區(qū)特色的矛盾糾紛調(diào)處工作品牌。截至目前，“梧桐樹”調(diào)解室已成功調(diào)解疑難糾紛18件、重大矛盾糾紛5件、婚姻家庭矛盾糾紛5件。

蓮華街道“一站式”矛盾糾紛多元化解中心把群眾當(dāng)親人、為群眾化積怨、幫鄰里添和諧，推動(dòng)轄區(qū)各方力量形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、有序銜接的多元糾紛解決格局和優(yōu)勢互補(bǔ)、專群結(jié)合、融合發(fā)力的多元共治格局，有效維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升了群眾安全感、獲得感和滿意度，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的法治基礎(chǔ)。