初夏的云嶺邊關(guān)，和諧村寨入畫來，巡邏護邊動起來，各族群眾笑開顏，隨著云南出入境邊防檢查總站創(chuàng)建平安邊境模范系列活動持續(xù)推進，云南4060公里邊境線上，一個個平安村寨猶如雨后春筍閃耀在祖國西南邊陲，一幅幅“邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固”的美麗新畫卷徐徐展開。

云南邊檢總站堅持和發(fā)展新時代”楓橋經(jīng)驗”，打開了基層治理的新天地：助力建成全省374個現(xiàn)代化邊境幸福村，統(tǒng)籌推進興邊富民穩(wěn)邊固邊，打造新時代強邊固防升級版；構(gòu)建合力管邊機制，開展“駐村民警+1名綜治隊員+9戶村民”的三級治安模式，完善黨政軍警民合力強邊固防體系，將邊寨變?yōu)榍吧?，實現(xiàn)國門邊境安全新聯(lián)動；深化“放管服”改革，推出“夜間戶籍室”“流動服務(wù)車”等95項便民利民措施，成立“民族語言服務(wù)隊”“黨員志愿服務(wù)隊”等服務(wù)隊65支，讓“楓橋經(jīng)驗”在云嶺大地開花結(jié)果。

該總站黨委書記、總站長徐立說：“我們結(jié)合云南邊境實際“量體裁衣”，牢牢把握堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的時代價值和要求，探索實踐出適合不同邊境州市區(qū)域的邊境管理策略。”

合力強邊固防 守護祥和“楓”景

“再往前跨幾步，就是境外了，戍守在這里你會感到離天很近，離家很遠，但背后是國既是家，這就是我們24小時瞪大眼睛的理由。”手摸著界碑，遠眺峽谷的獨龍江邊境派出所“95后”民警張禮惠說，在獨龍江鄉(xiāng)的崇山峻嶺峽谷間，民警、村干部、村民結(jié)伴而行，共同巡邊護境。

翻過5000多米的高黎貢山，經(jīng)過749道彎，來到怒江大峽谷最神秘的核心地帶——獨龍江，素有中國最后一個“蝴蝶部落”之城的獨龍江深處，駐扎著怒江邊境管理支隊獨龍江邊境派出所，也是移民管理警察踐行“使命就是生命”地方。獨龍江邊境派出所在轄區(qū)6個村建成6個抵邊警務(wù)室，推行 “六個一”親情定式服務(wù)、“123”便民愛民服務(wù)、免費證件照，設(shè)立“夜間戶籍室”“流動辦證服務(wù)平臺”等綠色通道。

邊穩(wěn)則國安，民興則邊固。在抵邊一線的128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該總站組建了一批近300支“雙語宣講隊”“彩虹服務(wù)隊”等具有邊疆特色的宣講隊，把黨的鄉(xiāng)村振興政策、法律法規(guī)、致富辦法及時宣講給群眾；為全部邊境轄區(qū)中小學配備法制副校長，組織開展邊境聯(lián)合巡防1.18萬余次，出臺邊民懲戒、舉報獎勵等群眾獎懲制度措施161條，破獲妨害國（邊）境案件155起、走私案件111起。該總站還積極探索邊境轄區(qū)社會治理新模式，推行“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式，在邊境轄區(qū)科學劃分9672個網(wǎng)格，建成1876個社區(qū)警務(wù)團隊，今年一季度走訪實有人口184萬人次，選取128 個行政村開展平安邊境村創(chuàng)建試點工作，組織開展邊境聯(lián)合巡防1.18萬余次，有力確保了轄區(qū)政治穩(wěn)定、治安良好、邊境安全，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

建立聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制 矛盾糾紛化解在基層一線

“警官，我家對面哥丹威家養(yǎng)的五頭牛進來我家地里，吃了剛成熟的玉米。”近日，巖瑞通過口頭申請，將緬籍公民哥丹威告上了中緬邊境線上的“國際小法庭”。經(jīng)過調(diào)解，哥丹威向巖瑞賠償了500元，這對中緬鄰居握手言和。

瑞麗市的姐相鎮(zhèn)與緬甸12個村寨田地交錯、通婚互市，更有一個村寨橫跨了兩個國家的地理奇觀，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，因耕種、放牧、邊境小額貿(mào)易等引發(fā)的各類矛盾糾紛日益增多，各種復雜因素在這里聚集，平日里產(chǎn)生各類非警務(wù)事件在所難免。

由德宏邊境管理支隊姐相邊境派出所，聯(lián)合姐相鎮(zhèn)司法所、中緬雙方村干等部門，組建的涉外矛盾糾紛調(diào)處中心，中緬兩國邊民親切地把它稱為“國際小法庭”。通過指揮中心受理警情，再調(diào)動綜管隊伍、予調(diào)隊伍、網(wǎng)絡(luò)員等群防群調(diào)力量進行參與，充分利用群眾力量有效解決突發(fā)事件，及時化解矛盾糾紛，年均調(diào)解矛盾糾紛上百起，其中涉外矛盾糾紛約占40%，調(diào)處成功率高達95%。

該總站堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在邊境一線不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，建立了上百個聯(lián)合調(diào)解中心，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛化解機制，“四小”群眾工作法等行之有效的基層社會治理經(jīng)驗，有效助推了矛盾糾紛化解，確保了轄區(qū)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

截至今年2024年3月底，全省邊境轄區(qū)矛盾糾紛化解率達95%，有效推動云南邊境治安環(huán)境和邊疆社會穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，大幅提升了群眾的安全感與滿意度。

打造智慧警務(wù) 安全隱患消滅在萌芽

“派出所嗎？我們在熱帶雨林里迷路5個多小時了，一直在原地找不到路，請求幫助！”凌晨3時許，電話里傳來了女子急促的呼喊聲，2023年9月云南普洱邊境管理支隊雪林邊境派出所接到一對山東夫妻的求助電話，2人自駕旅行途中被困山林近5個小時。

民警立即駕車趕往事發(fā)地“我們現(xiàn)在馬上過來，你就在原地，一定會找到你們的。”，因二人受困位置地處邊境地區(qū)，人煙稀少，叢林茂密，民警雖然熟悉山林地貌，但要在短時間內(nèi)找到并非易事。民警立即把攜帶的警用熱成像無人機升空，展開山林“陸空聯(lián)動”立體式搜尋，最終通過熱成像無人機發(fā)現(xiàn)2人，成功救援旅客脫離生命危險。

“前幾天，我們反映學校放學車流量大，有安全隱患的問題，今天就感覺不一樣了，民警和我們一同維護秩序，有效疏導交通。”該總站圍繞科技智慧便民利企，更方便接受群眾監(jiān)督，在“瑞麗義警”小程序平臺內(nèi)，民警通過平臺下達指令，聯(lián)合義警設(shè)立護學崗疏導交通，讓群眾的呼聲變?yōu)楝F(xiàn)實，全力維護廣大師生出行安全，確保校園周邊秩序暢通。

如何貫徹“派出所主防”理念，讓有限警力發(fā)揮更大效能？ 掌握轄區(qū)治安和破案的主動權(quán)，向科技要戰(zhàn)斗力。該總站以數(shù)據(jù)思維為先導，以智慧邊境建設(shè)為抓手，探索“視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析、指令下達、快反處置”的智慧警務(wù)模式，讓“智慧警務(wù)”與邊境派出所建設(shè)深度融合，成效凸顯。

隨著科技管邊在云嶺邊境大地落地生根，打擊跨境違法犯罪已經(jīng)從人盯死守轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳使芸?，平安邊境建設(shè)邁上新臺階。（謝麗勛 陳志蓉）