“真是太感謝法官了，原以為這兩千元的租金要好幾個月才能拿到，想不到這么快就收到了。”在臨滄市永德縣人民法院永康人民法庭，當(dāng)事人將一面寫著“傾心調(diào)解化糾紛，秉公執(zhí)法暖民心”的錦旗送到了法官手里。

“如我在訴”“小案不小”，一直是臨滄法院秉持的司法理念；立足審判職能助力邊疆民族地區(qū)社會治理，始終是臨滄法院致力的重大課題。

近年來，臨滄法院主動服務(wù)和融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理格局，以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)激發(fā)17個人民法庭及訴訟服務(wù)站（點(diǎn)）“前沿哨所”和“橋梁紐帶”作用，打通法院參與綜合治理的“神經(jīng)末梢”，傾力守護(hù)邊疆穩(wěn)固安寧、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

 

 

群眾的事再小也是大事

“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，深入群眾、了解群眾、依靠群眾，才能更好地解決群眾的急難愁盼問題。這是鮑衛(wèi)忠群眾工作法的核心內(nèi)涵。

今年6月，雙江縣人民法院勐庫人民法庭掛牌成立“鮑衛(wèi)忠群眾工作法調(diào)解室”，這是云南法院、臨滄法院學(xué)習(xí)踐行鮑衛(wèi)忠精神的生動縮影。

雙江縣勐庫鎮(zhèn)盛產(chǎn)大葉種茶，知名茶品“冰島”就產(chǎn)自這里。為了茶鄉(xiāng)各族群眾和外來茶商的生計，“小馬庭長”俸明薈每天奔走于茶山、茶坊、法庭和群眾家中，在家長里短和紛蕪瑣碎里尋覓解紛斷案的蛛絲馬跡。

她把鮑衛(wèi)忠群眾工作法與當(dāng)?shù)刂撇?、泡茶、品茶的文化傳統(tǒng)和民族習(xí)慣相結(jié)合，把“制茶說情、泡茶說理、喝茶說法”融入現(xiàn)代司法理念，摸索出“一杯消消氣、二杯說說事、三杯談?wù)勑摹⑺谋瘴帐?rdquo;的“四杯茶”調(diào)解法，讓轄區(qū)大量矛盾糾紛在訴前、訴中得以化解。

“像鮑衛(wèi)忠同志一樣多走多看多聽多問，辦案密碼不在案桌上，而在田間地頭、在群眾身邊。”每辦一件糾紛或案子，俸明薈都會添加幾位當(dāng)事人的微信，方便溝通了解和反饋進(jìn)度。由于微信名叫“小馬”，大家總以為她姓馬，“小馬庭長”的稱呼便由此而來。

“小馬庭長，我親戚打工時受傷了，該怎么維權(quán)？”除了辦案解紛，俸明薈幾乎每天都會接到類似的咨詢。“有問題，找小馬！”成為了茶鄉(xiāng)群眾不約而同的共識。“群眾遇到問題能第一時間想到法律，本身就是一種認(rèn)可。把矛盾糾紛盡可能化解在早、在小，就是基層治理的題中之義。”俸明薈說。

 

 

歸根到底要做好“心”的工作

地域人文不一，治理之法各異，但解決辦法不外乎一個“人心”。

除了勐庫法庭的“四杯茶”調(diào)解法，臨滄轄區(qū)各基層法院、法庭也在探索符合本地區(qū)、民族實(shí)際的工作方法。

臨翔區(qū)人民法院博尚人民法庭立足傳統(tǒng)制陶文化和旅游資源，借力非遺文化傳承人、制陶大師設(shè)立“匠心調(diào)解室”，從制陶技藝中引申和挖掘出“五步調(diào)解工作法”；鳳慶縣人民法院立足地域文化底蘊(yùn)推出“三防五治四全”治理模式，著眼治“未病”“欲病”和“已病”；“帕帕窩調(diào)解室”“古墨調(diào)解室”“共融調(diào)解室”“老鐵工作室”等治理端口不斷前移，以“和合”觀念推動法治、德治在最基層融合，用溫度司法解“法結(jié)”、撫“心結(jié)”……

開“方子”容易，關(guān)鍵看“療效”。

俐侎法官羅青松曾任永德縣法院烏木龍人民法庭庭長，是“帕帕窩（意為‘好好說’）調(diào)解室”的創(chuàng)設(shè)人。烏木龍彝族鄉(xiāng)有13個少數(shù)民族，有“黑衣部落”之稱的俐侎人大部分居住于此。俐侎人雖為彝族支系，卻有自己的語言、習(xí)俗和文化。為了更妥善高效解決好各民族間的矛盾糾紛，羅青松聯(lián)合村“兩委”、民族長者等多元力量，構(gòu)建以“雙語”調(diào)解員主導(dǎo)、“雙語”法官指導(dǎo)的特色民族調(diào)解模式，把法律適用和民族習(xí)慣、村規(guī)民約結(jié)合起來，把調(diào)解室搬到群眾家里，讓群眾間的煩心事化解在火塘邊、田地里。

“群眾到法院就爭一個‘理’字，就拗一個‘氣’字，只會敲法槌不見得能把事情解決。”羅青松說。“讓群眾把話說開了、理理順了、氣疏通了，心也就平了。”今年以來，烏木龍法庭受理各類糾紛、案件252件，其中在訴前調(diào)解184件，調(diào)、撤結(jié)案60件，僅有8件判決結(jié)案，平均結(jié)案周期4.37天，調(diào)解平臺受理案件數(shù)同比下降37.61%。

 

 

智慧司法賦能高效維權(quán)

“法官，我現(xiàn)在人在外省，想討回工資要怎么起訴？”一位農(nóng)民工打電話到云縣人民法院涌寶人民法庭咨詢。

“別急，可以線上調(diào)解。”

在征得當(dāng)事人同意后，法庭指導(dǎo)當(dāng)事人登錄“無訟臨滄”數(shù)字化調(diào)解平臺，引導(dǎo)口述基本情況和訴求，后臺隨即生成糾紛件向全市平臺調(diào)解員“派單”，由云縣法院立案庭特邀調(diào)解員“搶單”并在線回訪當(dāng)事人，從來電咨詢到約定調(diào)解時間不到半小時。

“我原以為要到法院起訴，沒想到打個電話開個視頻就把事情解決了，還不用交費(fèi)，感謝法官和調(diào)解員解了我的心頭事！”達(dá)成分期付款協(xié)議并在線確認(rèn)后，這位農(nóng)民工如釋重負(fù)。

“無訟臨滄”數(shù)字化調(diào)解平臺是臨滄智慧法院建設(shè)的創(chuàng)新成果。近年來，在“人民法院調(diào)解平臺”“云南移動微法院”等智慧訴服基礎(chǔ)上，臨滄法院立足地方實(shí)際和群眾需求，從數(shù)字化層面全面簡化辦案流程、縮短解紛周期、方便群眾維權(quán)，用“一點(diǎn)即調(diào)、快速識別、在線化解、在線生成、在線確認(rèn)”的“極簡版”服務(wù)，讓人民群眾從“最多跑一次”到“一次不用跑”。平臺自2022年推廣運(yùn)行以來，共納入人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員42名，在線調(diào)處矛盾糾紛7647件、調(diào)結(jié)6113件。

 

 

多元共治交出更實(shí)在的公平正義

“法官，你說得在理，我也同意村委會給出的意見。大家都是鄰居，鬧掰了對誰都不好。”耿馬縣人民法院孟定涉外法庭內(nèi)，一場涉僑糾紛在各方共同努力下被圓滿化解。

同題共答，才能做好治理問卷。

孟定涉外法庭立足轄區(qū)多民族聚居、外籍人口多、矛盾糾紛復(fù)雜等特點(diǎn)，聚焦打造先進(jìn)邊疆涉外法庭等多項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下緊密與轄區(qū)派出所、司法所、村“兩委”、民間組織等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共建矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)+民族團(tuán)結(jié)”融合，深化“立審執(zhí)”一體化機(jī)制，推動矛盾糾紛“一攬子解決、一桿子見底”。今年以來，孟定涉外法庭共受理各類民商事案件704件，以調(diào)解方式結(jié)案420件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)72.79%。

鎮(zhèn)康縣人民法院鳳尾人民法庭積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理格局，致力打造集綜治中心、矛盾調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心、人民法庭于一體的“三中心一法庭”治理平臺，完善監(jiān)測、研判、調(diào)處、督辦、反饋的工作運(yùn)行機(jī)制，形成“綜合受理、科學(xué)分流、實(shí)時轉(zhuǎn)辦、快速處理、結(jié)果反饋”工作模式，將各類矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解在源頭、在萌芽、在基層。

 

 

讓法治之光灑滿邊疆

人民法庭作為司法服務(wù)群眾和參與基層治理的“觸角”，普法是其與生俱來的職責(zé)使命。

“做好巡回審判，用好案例‘活教材’，才能發(fā)揮審理一案、教育一片效果。”今年2月，滄源縣人民法院以巡回審判形式公開審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品案，當(dāng)庭判處被告人刑罰并承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，同時開展增殖放流生態(tài)修復(fù)活動，把法治觀念和法律知識送到群眾身邊、送進(jìn)群眾心里。

今年以來，臨滄法院持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，發(fā)揮人民法庭巡回審判作用開展“法雨潤青春”“法雨潤家園”“法雨潤人心”專題普法活動，細(xì)分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)案件，結(jié)合群眾普遍關(guān)注的婚姻家庭、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、勞務(wù)合同、道路交通安全等12項(xiàng)重點(diǎn)案件類型和熱點(diǎn)社會問題開展普法活動220余場，精選發(fā)布有突出教育意義案例110余個，專題發(fā)布環(huán)資保護(hù)、毒品犯罪、食藥安全等典型案例18個，著力提升普法針對性、實(shí)效性，用鮮活案例直觀點(diǎn)明違法犯罪“成本賬”，凝聚邊疆各族人民和全社會同赴社會治理、共建法治社會的共識和合力。