近年來(lái)，文山州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力踐行“文山之干”，以只爭(zhēng)朝夕的精神，奮起直追的勇氣，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)局面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析全州法治建設(shè)存在的問(wèn)題，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題根源，精準(zhǔn)施策、靶向治療，打好“主動(dòng)仗”，用好“組合拳”，建好“基層底座”，保持定力、久久為功。通過(guò)近三年的持續(xù)努力，文山州的法治建設(shè)取得了明顯成效。2022年、2023年的法治建設(shè)成效考核均排名全省第一，行政機(jī)關(guān)敗訴率從2021年的47.8%下降到2023年的15.77%，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從2021年的26.3%上升到93.59%，長(zhǎng)期存在的“一高一低”問(wèn)題得到根本性扭轉(zhuǎn)。

打好“主動(dòng)仗”，全面推進(jìn)法治文山建設(shè)。以“戰(zhàn)役”形式“專(zhuān)班化”，“述、評(píng)、督、考、責(zé)”各環(huán)節(jié)一體貫通，全力推進(jìn)法治建設(shè)。一是成立工作專(zhuān)班。整合優(yōu)勢(shì)資源，凝聚工作力量，成立工作專(zhuān)班，結(jié)合工作職責(zé)，通過(guò)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，梳理任務(wù)、制定清單、明確時(shí)限、壓實(shí)責(zé)任等形式統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治州工作。二是建立晾曬機(jī)制。以抓日常、抓平時(shí)為著力點(diǎn)，通過(guò)月調(diào)度、季分析機(jī)制晾曬成績(jī)，認(rèn)真分析法治建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。三是精準(zhǔn)提醒提示。充分發(fā)揮依法治州辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促四個(gè)協(xié)調(diào)小組依法履職，對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)“提醒函（提示函）”“通報(bào)”等形式，向各縣（市）和州級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行提醒提示。2023年，對(duì)21家行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作成效進(jìn)行了交叉評(píng)估，梳理出問(wèn)題清單29份，“一對(duì)一”指出具體的問(wèn)題和提出具體的工作意見(jiàn)建議，對(duì)3位縣（市）委書(shū)記發(fā)出提醒函。四是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，健全完善考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整職務(wù)職級(jí)相掛鉤的工作機(jī)制，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法情況列入年終述職內(nèi)容，對(duì)法治建設(shè)成效突出的縣（市）和部門(mén)在相關(guān)會(huì)議上作“經(jīng)驗(yàn)交流”，對(duì)法治建設(shè)工作成效差、考核排名靠后的作“表態(tài)發(fā)言”。五是完善考核機(jī)制。制定具有“文山特點(diǎn)”的考評(píng)指標(biāo)，突出法治政府重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，將執(zhí)法工作的分值權(quán)重提升至50分。努力在突出指標(biāo)導(dǎo)向作用上求實(shí)效、在完善考核評(píng)價(jià)方式上出實(shí)招、在提效能促發(fā)展上見(jiàn)實(shí)績(jī)。六是完善督察機(jī)制。緊盯法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是重點(diǎn)任務(wù)和短板弱項(xiàng)，真督實(shí)察，推動(dòng)工作落實(shí)。每年制定《法治建設(shè)督察計(jì)劃》，州委依法治州辦牽頭，立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組組成督察組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各縣（市）和州級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督察。

用好“組合拳”，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。把法治政府建設(shè)置于社會(huì)治理、平安建設(shè)的前端，從源頭治理上研究解決因法治政府建設(shè)滯后產(chǎn)生的大量矛盾糾紛、信訪案件、行政案件給社會(huì)維穩(wěn)帶來(lái)的繁重任務(wù)和巨大壓力，以整治末端暴露出的問(wèn)題倒逼源頭風(fēng)險(xiǎn)防范。一是抓評(píng)估促成效。突出法治政府建設(shè)這一重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持一年一修訂，最終形成了具有文山特點(diǎn)的《文山州行政執(zhí)法工作成效評(píng)估意見(jiàn)（2024版）》，形成以“十九個(gè)率”為主要評(píng)估指標(biāo)的行政執(zhí)法評(píng)估體系，以評(píng)估倒逼行政執(zhí)法工作責(zé)任的落實(shí)。二是抓監(jiān)督聚合力。與紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、州政府督查室建立機(jī)制，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，從制度機(jī)制層面保障行政執(zhí)法質(zhì)量。并將司法建議、檢察建議作為“十九率”考核指標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的運(yùn)用。2022年來(lái)，共梳理出150余條問(wèn)題線索移交各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理200余人。三是抓評(píng)查提質(zhì)量。近三年來(lái)，共抽取920件行政執(zhí)法、行政復(fù)議、敗訴案件和國(guó)家賠償案件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)查，加大對(duì)評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)不合格案件進(jìn)行復(fù)盤(pán)，強(qiáng)化責(zé)任追究，并將評(píng)查結(jié)果運(yùn)用于法治建設(shè)成效考評(píng)中。四是抓改革促規(guī)范。全力推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴體制改革，完成州級(jí)和8縣（市）的改革；推動(dòng)州縣兩級(jí)政府全部建立法律顧問(wèn)、律師、專(zhuān)家學(xué)者組成的行政復(fù)議咨詢(xún)委員會(huì)，為重大疑難復(fù)雜案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)。與法院聯(lián)合成立“行政爭(zhēng)議調(diào)解中心”。今年上半年，全州辦理行政復(fù)議案件319件，生效行政應(yīng)訴案件253件，敗訴17件，敗訴率降至7.11%。五是抓“培訓(xùn)”提素質(zhì)。統(tǒng)籌整合各種培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)工作規(guī)范化和常態(tài)化機(jī)制，制定了《文山州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作方案》，建立文山州法治隊(duì)伍教育培訓(xùn)師資庫(kù)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分系統(tǒng)、分區(qū)域、規(guī)?；M織開(kāi)展集中培訓(xùn)。六是抓回訪促滿意。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《案件回訪辦法》，將“回訪情況”納入“十九率”考評(píng)。2023年，全州共回訪案件47萬(wàn)余件。

建好“基層底座”，全面開(kāi)展法治社會(huì)建設(shè)。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育培訓(xùn)。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。與組織部門(mén)、黨校（行政學(xué)院）、老山干部學(xué)院達(dá)成共識(shí)、形成機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、新入職人員的法治教育培訓(xùn)；對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)分系統(tǒng)、分地域大規(guī)模全覆蓋培訓(xùn)。另外，加大培訓(xùn)資源整合，建立師資庫(kù)、課件庫(kù)、案例庫(kù)，為法治培訓(xùn)提供支撐。近三年來(lái)，州司法局相關(guān)人員到各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓(xùn)120余場(chǎng)次。二是抓普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。著力構(gòu)建“大普法”格局，制定普法“六條措施”，以“千個(gè)單位包萬(wàn)村”“千名干警抓萬(wàn)村”“千名干警掛萬(wàn)班”“千場(chǎng)演出進(jìn)萬(wàn)村”“千個(gè)案例進(jìn)萬(wàn)村”等“五個(gè)千萬(wàn)”活動(dòng)為具體抓手，全力開(kāi)展法治宣傳教育。同時(shí)，組織開(kāi)展了全州“思政課”老師的全覆蓋培訓(xùn)。三是抓公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)和“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工程，積極開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和“邊疆民族地區(qū)法治文化陣地”建設(shè)。加強(qiáng)涉外法治工作，成立了“文山州口岸經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作站”，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)律師走出去開(kāi)展涉外法律服務(wù)。