為推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力,文山州西疇縣緊扣“聯(lián)動(dòng)”二字,通過(guò)古茶樹(shù)保護(hù)工作監(jiān)督實(shí)踐,積極探索“人大+檢察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督新路徑,推動(dòng)“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)動(dòng)共治”轉(zhuǎn)變。
聯(lián)合建立長(zhǎng)效機(jī)制。明確聯(lián)動(dòng)監(jiān)督信息共享、監(jiān)督共商、問(wèn)題共通、成果共用,每年確定1至2個(gè)公益訴訟項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“一次性”向“長(zhǎng)期性”轉(zhuǎn)變。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,共商監(jiān)督重要事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“一言堂”向“議事堂”轉(zhuǎn)變。共建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌“人大+檢察”監(jiān)督事項(xiàng)。針對(duì)古茶樹(shù)保護(hù)工作等具體監(jiān)督事項(xiàng),抽調(diào)對(duì)口力量組成調(diào)查組,增強(qiáng)監(jiān)督專業(yè)性。
聯(lián)合確定監(jiān)督議題。堅(jiān)持法治原則、服務(wù)大局原則和統(tǒng)籌兼顧原則,把依法監(jiān)督貫穿于聯(lián)動(dòng)監(jiān)督全過(guò)程,重點(diǎn)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、資源破壞、食品藥品安全等突出問(wèn)題,兼顧人大與檢察工作實(shí)際進(jìn)行選題,有效推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督心往一處想、勁往一處使。2024年,針對(duì)縣域古茶樹(shù)資源豐富,但貫徹落實(shí)《云南省古茶樹(shù)保護(hù)條例》不到位的問(wèn)題,共同選定對(duì)古茶樹(shù)保護(hù)工作開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。
聯(lián)合制定監(jiān)督方案。將思想同心、目標(biāo)同向真正體現(xiàn)到行動(dòng)同步上。把好步驟關(guān)和時(shí)限關(guān),充分考慮人大監(jiān)督工作機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、檢察建議辦理程序以及古茶樹(shù)資源普查、古茶樹(shù)保護(hù)規(guī)范性文件出臺(tái)的時(shí)間需求,共商階段任務(wù)及時(shí)限要求,實(shí)現(xiàn)動(dòng)員部署、調(diào)查研究、整改推進(jìn)、宣傳報(bào)道共參與、同推進(jìn),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),提高聯(lián)動(dòng)監(jiān)督效率,避免監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)、整改走形式。
聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,共同召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),以思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,保障調(diào)查工作深入、全面。組織人大代表、檢察官、基層干部、茶農(nóng)、企業(yè)代表和部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪群眾、座談交流,采取民主議事等更接地氣的方式收集一線情況,共查找問(wèn)題11條,收到問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議30余條,為找準(zhǔn)問(wèn)題,推動(dòng)整改提供了有力支撐。
聯(lián)合審定“問(wèn)題清單”。及時(shí)匯總共同調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各自收到的相關(guān)線索,將古茶樹(shù)保護(hù)工作中存在的底數(shù)不清、識(shí)別不準(zhǔn)和措施不力等問(wèn)題提交聯(lián)席會(huì)議審定,形成“問(wèn)題清單”,確保承辦部門(mén)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題交辦的嚴(yán)肅性和問(wèn)題整改的針對(duì)性,共同舉行問(wèn)題交辦會(huì),針對(duì)存在問(wèn)題共同提出整改建議5條。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),同步發(fā)出檢察建議,進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題整改落地落實(shí)。