近年來，云南省玉溪市全面推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級綜治中心實(shí)體化改革，不斷提高全市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。近日，“逐夢現(xiàn)代化共繪新‘楓’景”主題媒體采訪團(tuán)走進(jìn)玉溪，實(shí)地探訪了平安玉溪、法治玉溪的建設(shè)成效。

“綜治+”走深走實(shí)基層“善治”之路

隨著《關(guān)于深化鄉(xiāng)村兩級綜治中心實(shí)體化改革推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》的制定下發(fā)，基層綜治中心成為了玉溪市平安與法治建設(shè)的重心，“綜治+”治理之路由此開啟。9縣（市、區(qū)）紛紛推出特色舉措，形成了峨山縣網(wǎng)格員專職化建設(shè)、紅塔區(qū)“綜治專員+綜治專干”派駐制、新平縣“微信矩陣”運(yùn)行機(jī)制、易門縣“以事定補(bǔ)、一事一補(bǔ)”機(jī)制和江川區(qū)“預(yù)警約談”“紅黃藍(lán)”矛盾糾紛化解處置機(jī)制等一批具有示范性、辨識(shí)度的社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)格局。

“曾經(jīng)，有事就打110，現(xiàn)在，有事就找網(wǎng)格員。”雙江街道練江社區(qū)黨總支書記李旭說。練江社區(qū)是峨山縣的老舊小區(qū)一期改造后成立的城市社區(qū)，人口較多，為提升治理水平，社區(qū)將綜治中心和黨群服務(wù)中心融合，整合了人大代表、政協(xié)委員、警官、檢察官、法官、律師等專業(yè)力量，采取定期和預(yù)約的方式下沉綜治中心，同時(shí)也鼓勵(lì)群眾沒事到中心坐坐、有事來中心說說。“不久前，有一起居民矛盾糾紛就因我們的‘練江大媽’網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)，得到了及時(shí)化解，避免了‘民轉(zhuǎn)刑’事件的發(fā)生。”李旭說。

興文街社區(qū)綜治中心調(diào)解區(qū)

經(jīng)過常態(tài)化的入戶走訪、社情民意收集，網(wǎng)格員成為了最了解當(dāng)?shù)鼐用瘢沧钍芫用裥湃蔚娜后w，“2022開始，我們將基層調(diào)解加入訴前調(diào)解，以‘人熟’的優(yōu)勢化解了很多糾紛矛盾。”興文街社區(qū)綜治中心工作人員說。

萬裕社區(qū)舉行重陽節(jié)活動(dòng)，讓網(wǎng)格員更貼近居民

“居民們都說能從我們網(wǎng)格員身上感受到溫暖，有矛盾、有問題更愿意與我們交流。”紅塔區(qū)委政法委副書記朱詳介紹，萬裕社區(qū)地處李棋街道轄區(qū)西部區(qū)域，人員流動(dòng)性非常大，網(wǎng)格員們“以心換心”的工作方法同樣得到了居民們的認(rèn)可。

洛河彝族鄉(xiāng)的網(wǎng)格員隊(duì)伍稍有不同，因全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)81.2%，重要產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，在隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上，基層治理、護(hù)林防火、社會(huì)治安防控、特殊群體服務(wù)管理和護(hù)林員等職能都被融入到網(wǎng)格員隊(duì)伍職責(zé)中。“2023年以來，全鄉(xiāng)矛盾糾紛化解率為100%，矛盾糾紛同比下降了15.55%，19個(gè)小組‘零發(fā)案’，5個(gè)小組‘零警情’。”紅塔公安分局洛河派出所所長劉鵬介紹。

“專業(yè)+”賦能基層法治建設(shè)之路

在玉溪市，有一個(gè)包含了法官、檢察官、警察、律師、執(zhí)法部門和行業(yè)等6大類的法律咨詢專家?guī)?，在此基礎(chǔ)上，還有一個(gè)由384名權(quán)威專家組建的首席法律咨詢專家?guī)?，他們是基層社?huì)治理的“智囊”，是信訪工作、化解重大矛盾糾紛、政府法律顧問制度的“紐帶”。

澄江市訴前委派調(diào)解服務(wù)中心

在澄江市，全區(qū)創(chuàng)新“1+5+8”模式推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)工作，有50余名優(yōu)秀專業(yè)人才被納入首席法律咨詢專家?guī)欤?ldquo;我們的工作定位于專業(yè)性和民間性之間，只有具備了中立性和權(quán)威性，才能真正為爭議雙方提供一個(gè)說理釋惑的中立平臺(tái)，才能給社會(huì)矛盾提供一個(gè)理性平和的泄洪口。”澄江法院副院長包廣良說，2023年11月，他們接到澄江市法學(xué)會(huì)的派單，到路居鎮(zhèn)上壩村委會(huì)協(xié)助“執(zhí)行+調(diào)解”一起發(fā)生在20多年前的舊案和牽扯兩代人的矛盾糾紛。經(jīng)過長達(dá)近4小時(shí)的調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議、握手言和。

在紅塔區(qū)，由32名被遴選出的法律咨詢專家人才組成的區(qū)級首席法律咨詢專家?guī)烊Ψ?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共組織法律咨詢專家為區(qū)委、區(qū)政府提供法律意見建議20余條，組織法律咨詢專家服務(wù)團(tuán)上門走訪企業(yè)52家，出具“企業(yè)法治體檢報(bào)告”26份，點(diǎn)對點(diǎn)幫助企業(yè)妥善處理法律問題110個(gè)。同時(shí)，就矛盾糾紛集中的民生領(lǐng)域開展走訪調(diào)研和協(xié)助處置工作，專家成員共參與化解重大矛盾糾紛36件，化解信訪積案50件。

“真心+”守護(hù)基層服務(wù)溫暖之路

在玉溪市基層社會(huì)治理的舞臺(tái)上，各級調(diào)解工作室正發(fā)揮著越來越重要的作用。各地區(qū)積極推動(dòng)人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解和個(gè)人品牌調(diào)解工作室入駐綜治中心，為化解矛盾糾紛注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“弘揚(yáng)正氣好警察，金牌調(diào)解樂萬家”。進(jìn)入“張國斌專家調(diào)解工作室”，映入眼簾的是2024年7月17日江川區(qū)寧海街道王來貴贈(zèng)予全國模范調(diào)解員張國斌的錦旗。“我曾經(jīng)是一名軍人，從2005年開始當(dāng)輔警，基層調(diào)解的工作基礎(chǔ)就有了，2022年，我退休了，再受聘為寧海社區(qū)專職調(diào)解員，可以繼續(xù)在自己熱愛的崗位上發(fā)光發(fā)熱是有成就感的。”張國斌說。

村民因車燈晃眼產(chǎn)生爭執(zhí)、因建房問題引發(fā)糾紛、因贍養(yǎng)問題產(chǎn)生矛盾……一樁樁可能“民轉(zhuǎn)刑”的糾紛在張國斌的調(diào)解下圓滿化解。據(jù)悉，2021年6月，張國斌專家調(diào)解工作室成立，截至目前，共調(diào)解案件1400余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

阿姑村綜治中心“老唐雙語工作室”

在易門縣浦貝彝族鄉(xiāng)阿姑村委會(huì)也有一位像張國斌這樣居民身邊的“貼心人”——易門縣公安局浦貝派出所四級高級警長唐永生。

阿姑村委會(huì)有著獨(dú)特的民族構(gòu)成，9個(gè)自然村中有7個(gè)是彝族村寨，人口占比達(dá)四分之三。2018年，有著豐富從警經(jīng)驗(yàn)的唐永生，主動(dòng)回到老家阿姑村擔(dān)任社區(qū)民警。為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，他憑借著一口流利的彝語和對家鄉(xiāng)的熟悉，因地制宜地在村委會(huì)成立了“老唐雙語工作室”，并建立起“綜治中心+老唐雙語工作室+各村組矛盾調(diào)解責(zé)任人和網(wǎng)格員”的“1+1+N”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，輻射周邊多個(gè)村委會(huì)。

自工作室成立以來，共調(diào)解矛盾糾紛1200余起，近三年，阿姑村盜竊案、命案“零發(fā)生”。

近年來，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”玉溪實(shí)踐不斷深化，從綜治中心的創(chuàng)新舉措到法律咨詢專家?guī)斓闹腔壑?，再到調(diào)解員們的真心付出，每一個(gè)環(huán)節(jié)都彰顯著玉溪對基層治理的重視與探索，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已然在玉溪的“善治”之路上不斷綻放，正書寫著基層治理的新篇章。