今年以來，保山市司法局充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，打出組合拳，全方位規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，維護企業(yè)合法權(quán)益，助力企業(yè)減負增效。

強化執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)，規(guī)范涉企檢查行為

印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查計劃編制和備案工作的通知》，建立月提醒、季調(diào)度工作機制，督促指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門按要求編制年度涉企行政檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查時間、檢查方式等，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。嚴格涉企行政檢查計劃審核，對各執(zhí)法部門報送備案的涉企行政檢查計劃進行認真審核，并及時反饋意見。無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，一律不得開展。2024年，市級40個行政執(zhí)法部門中，推行雙隨機、一公開的24個部門制定部門“雙隨機、一公開”抽查工作計劃92項，部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃33項，其他16個行政執(zhí)法部門制定涉企行政執(zhí)法計劃15項。編制《行政檢查流程圖》《涉企行政檢查通知書》和《涉企行政檢查登記表》等文書范本，提供全市各行政執(zhí)法部門在涉企執(zhí)法工作中參考適用，進一步規(guī)范涉企行政檢查行為。推動各級行政執(zhí)法部門落實“企業(yè)安靜期”制度，實行分類分級監(jiān)管，助力企業(yè)凝心聚力搞生產(chǎn)、一心一意謀發(fā)展。

強化涉企執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法力度

聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化等不作為亂作為問題，組織開展專項整治和監(jiān)督行動，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和市級行政執(zhí)法部門梳理形成本地區(qū)各行政執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法突出問題清單，并向社會公示，針對列出的執(zhí)法突出問題清單，積極組織開展行業(yè)專項整治。截至目前，各級行政執(zhí)法部門共梳理出行政執(zhí)法突出問題600余個，制定整改措施800余條。在保山發(fā)布、保山新聞網(wǎng)等主流媒體發(fā)布行政執(zhí)法突出專項整治監(jiān)督通告，暢通投訴舉報渠道，廣泛征集問題線索。截至目前，收到問題線索2條并依法進行處理。圍繞涉企行政檢查計劃備案制度、“企業(yè)安靜期”和包容審慎監(jiān)管等落實情況，牽頭開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為專項檢查，走訪調(diào)研企業(yè)20余戶，根據(jù)企業(yè)反映問題，倒查行政執(zhí)法部門37個，現(xiàn)場評查涉企行政執(zhí)法案卷81卷，發(fā)現(xiàn)問題隱患100余條。通過組織開展專項整治和監(jiān)督行動，推動企業(yè)反映強烈的執(zhí)法突出問題得到有效解決，倒逼行政執(zhí)法部門進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

推行包容審慎監(jiān)管，提升行政執(zhí)法溫度

積極推動行政執(zhí)法機關(guān)全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法“三項制度”覆蓋率達100%。通過對行政執(zhí)法行為事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行全面公示，提高行政執(zhí)法的“透明度”。推行行政執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件全過程音視頻留痕、可回溯管理，提升行政執(zhí)法的“能見度”。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核，讓法制“體檢”成為一種常態(tài)，提升行政執(zhí)法“精準度”。推動行政執(zhí)法機關(guān)樹立柔性執(zhí)法理念，實行“減免責清單”制度，積極推廣“綜合查一次”，依法改進和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，不斷完善與新形勢相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。市場監(jiān)管、交通運輸?shù)?0余個行政執(zhí)法部門制定了不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單4張清單，并積極運用。積極推動以行政處罰、行政許可、行政強制等為重點的行政裁量權(quán)基準制定和管理工作，推動各級行政執(zhí)法部門普遍建立行政裁量權(quán)基準制度，讓行政執(zhí)法有“尺度”。

強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力

組織開展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，推動各執(zhí)法部門健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年對每名行政執(zhí)法人員開展不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員熟練掌握執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2024年以來，已組織451人參加專題培訓(xùn)，統(tǒng)籌縣級司法行政部門開展公共法律知識培訓(xùn)2期。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范和倒逼廣大執(zhí)法人員積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法，努力使廣大執(zhí)法人員在潛移默化中養(yǎng)成嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習慣，形成嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的高度自覺。2024年以來，共組織2批次289人參加全省行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上考試，合格率80%以上。