近日，昆明市五華區(qū)人民法院黑林鋪法庭一次性成功調(diào)處多件道路交通事故糾紛并當場履行。這是黑林鋪法庭成立“道交審執(zhí)一體化解紛中心”，運用“鮑衛(wèi)忠群眾工作法”打造品牌法庭新“楓”景的一個縮影。
黑林鋪法庭掛牌成立“鮑衛(wèi)忠群眾工作法調(diào)解室”暨“道交審執(zhí)一體化解紛中心”以來，始終秉持“非訴協(xié)同疏導、做實專業(yè)支撐、綜合整治并行”的治理思路，在道路交通事故案件專業(yè)化審判領(lǐng)域精耕細作，積極打造道交糾紛處理新模式，優(yōu)化工作機制，運用系統(tǒng)思維打通立案、審判、執(zhí)行之間的堵點，推動更多道交糾紛實質(zhì)性化解。
訴前開通爭議解決“快車道”
集約專業(yè)審判力量。針對道路交通事故糾紛案件專業(yè)性強、類型單一且數(shù)量大等特點，黑林鋪法庭打造了由“1名法官+1名法官助理+1名書記員”組成的4個專業(yè)審判團隊，專門負責道交事故案件的集中審理，包括機動車交通事故責任糾紛、非機動車交通事故責任糾紛等侵權(quán)類糾紛。
推行鑒定移至“訴前”。針對道交糾紛傷殘鑒定時間長，影響訴訟效率的問題，黑林鋪法庭將司法鑒定由“訴中”提至“訴前”，有效破解鑒定周期長影響審判質(zhì)效的難題，縮短案件的審理周期，同時引導當事人預(yù)判訴訟風險，推動糾紛實質(zhì)化解。
保險公司前置調(diào)解。堅持調(diào)解前置，委托保險行業(yè)協(xié)會在訴前對雙方當事人進行調(diào)解。法官加強對調(diào)解組織、調(diào)解員的專業(yè)指導，定期對保險行業(yè)協(xié)會調(diào)解員及保險公司代表進行法律培訓，確保調(diào)解工作有序開展，形成法院指導、行業(yè)自治、公司自律的訴前調(diào)解新格局。
建立交警聯(lián)動機制。與交警部門建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，設(shè)立巡回審理點，加強對交警調(diào)解糾紛的類案指導，建立案件風險信息共享機制，強化風險預(yù)警和分析研判，凝聚解紛共識，提升解紛效能，促使大量道交事故糾紛化解在交警，僅有5%的道交事故糾紛進入訴訟環(huán)節(jié)。
訴中駛?cè)霠幾h解決“多車道”
多措并舉開展送達。除依托電子送達外，還通過詢問原告、審查當事人材料、借助法院審判管理系統(tǒng)查詢等方式摸清受送達人的電話及住所地，委托郵政部門直接送達法律文書，盡全力將法律文書送達至每一個當事人手中。
建立類案指引機制。定期收集整理上級法院類案審理標準，統(tǒng)一各團隊審理類案的裁判尺度，加強類案裁判的標準化、規(guī)范化建設(shè)。同時，制定生效案件類案指引，供訴訟當事人進行查閱，使訴訟當事人形成合理預(yù)期，助力糾紛的案結(jié)事了。
制發(fā)賠償項目清單。庭前，向訴訟當事人發(fā)放賠償項目清單，通過圖表等最直觀的形式向交通事故當事人明確賠償范圍和標準，促使訴訟參加人形成合理訴訟預(yù)期。庭審中明確當事人爭議焦點，增強庭審針對性。庭后根據(jù)庭審中查明的法律事實，及時開展糾紛調(diào)解工作，若調(diào)解不成功則及時下判，增強裁判文書的釋法說理性。
訴后開出爭議解決“寬車道”
加強審執(zhí)高效銜接。推進審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，法庭與執(zhí)行局專門設(shè)立的道交糾紛執(zhí)行團隊專項對接，對可以當場履行的案件積極敦促當事人當場履行；對需要分期履行的案件，加強對案件當事人的回訪，督促當事人及時履行；對無法找到當事人、當事人履行確有困難的，與執(zhí)行團隊及時溝通協(xié)調(diào)，信息共享，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的道交案件。道交案件進入執(zhí)行程序后，設(shè)立涉道交糾紛快速執(zhí)行通道，完善保全機制，健全覆蓋所有財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行查控體系，不斷提高執(zhí)行查人找物的精準性。
編發(fā)普法舉證手冊。為幫助群眾維護自身合法權(quán)益，黑林鋪法庭結(jié)合審判經(jīng)驗編制《交通安全普法手冊》，告知發(fā)生交通事故后如何處理、調(diào)解、起訴，并詳細列舉了道交糾紛案件舉證事項，著力解決群眾“不懂、不會、不了解”的難題，提高當事人的舉證能力，保障群眾訴訟權(quán)利。
道交糾紛巡回審理。充分發(fā)揮黑林鋪法庭巡回法庭職能作用，每月16日當天到西翥街道開展巡回審理工作，與街道辦事處聯(lián)合開展普法宣傳活動，向群眾宣傳道路交通糾紛法律知識，發(fā)放《交通安全普法手冊》，對社區(qū)調(diào)解員開展道路交通糾紛法律培訓，提高調(diào)解員的調(diào)解成功率，助推基層矛盾糾紛實質(zhì)化解。