行刑反向銜接工作開展以來，大理州大理市人民檢察院積極探索建立輕微刑事案件快速辦理機制，并將其融入基層社會治理，做實行刑反向銜接，提升社會治理水平，“不訴了之”“不刑不罰”情況得到有效遏制。

堅持依法履職，持續(xù)深化府檢聯(lián)動。市檢察院依托府檢聯(lián)動機制，牽頭建立“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”銜接制度，主動與林草、稅務(wù)、國土等行政執(zhí)法機關(guān)細(xì)化行刑銜接工作機制，促進(jìn)檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)之間信息共享、案情通報、案件移送工作有序順暢，著力解決有案不移、有案難移、以罰代刑、不刑不罰問題。2023年以來，市檢察院向行政執(zhí)法機關(guān)移送案件線索80條。

堅持綜合履職，健全內(nèi)部銜接機制。市檢察院根據(jù)最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》制定實施辦法，明確行政檢察部門牽頭反向銜接工作，刑事檢察部門強化線索移送，案件管理部門完善流程保障和反向銜接內(nèi)部運行模式。辦案中，市檢察院堅持對案件開展“刑事+行政”“實質(zhì)+形式”雙重審查，由行政檢察部門依法依規(guī)提出是否應(yīng)對違法行為人追究行政責(zé)任的檢察意見書，并及時將行政機關(guān)的處理結(jié)果向刑事檢察部門反饋，形成監(jiān)督鏈條完整、職能歸口統(tǒng)一、監(jiān)督辦案專業(yè)的行刑反向銜接治理閉環(huán)。

堅持一體履職，積極探索跨區(qū)域行刑反向銜接新路徑。對行政處罰合法性、必要性存在爭議，涉兩個以上行政主管機關(guān)職能交叉，以及改革后行政管理和行政執(zhí)法機構(gòu)分離、刑事訴訟影響反向銜接審查決定等疑難復(fù)雜案件，市檢察院依托檢察機關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢，及時組建行刑銜接專業(yè)化辦案團隊細(xì)辦精辦，形成上下一體履職格局。針對刑事案件與行政案件管轄權(quán)差異導(dǎo)致行刑反向銜接“梗阻”問題，市檢察院依托橫向一體化機制，積極探索跨區(qū)域行刑反向銜接新路徑。昆明市盤龍區(qū)人民檢察院依法對趙某危害珍貴、瀕危野生動物案決定不起訴后，考慮到案發(fā)地為大理市，市檢察院主動與盤龍區(qū)檢察院聯(lián)系，共同分析研判案情，打破行政區(qū)劃界線，破解異地反向銜接難題，最終成功辦理此案。

堅持全面履職，積極參與社會治理。市檢察院堅持治罪與治理并重，通過“不起訴+矛盾化解+追贓挽損+公開聽證+行刑反向銜接+回頭看”的輕微刑事案件快速辦理模式，將單一治理向綜合治理拓展，助力社會治理提檔升級。針對不起訴案件矛盾糾紛化解功能發(fā)揮不佳問題，市檢察院堅持帶案下訪，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組召開公開聽證會，并邀請人大代表、政協(xié)委員參與釋法說理，促成9件輕微刑事案件的犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成和解，積極賠償并退繳違法所得，實現(xiàn)檢察辦案、矛盾化解、社會治理融合推進(jìn)。同時，常態(tài)化對檢察意見書落實情況進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)跟進(jìn)了解行政機關(guān)對被不起訴人的行政處罰，不斷提升檢察意見書落實質(zhì)效。

（來源：檢察日報 作者：伍海清）